記者 馬尤翼

　　基層治理，一端系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“國(guó)之大者”，一端連著千家萬戶的“幸福指數(shù)”。

　　近年來，西安市錨定“一張網(wǎng)格管全域”，以創(chuàng)新“全科網(wǎng)格、多網(wǎng)合一”治理模式為突破口，建立起“全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、聯(lián)動(dòng)共治、常態(tài)運(yùn)行”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。9月26日，西安市政協(xié)召開十五屆常委會(huì)第二十三次會(huì)議，圍繞“推進(jìn)‘多格合一’，提升基層治理效能”開展專題協(xié)商，與會(huì)人員共謀良策、共商良方。

　　為開好此次會(huì)議，會(huì)前，西安市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)制定了周密的調(diào)研計(jì)劃，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)委員、專家到市內(nèi)外開展專題調(diào)研，深入研討論證。

　　會(huì)議緊扣“網(wǎng)格治理體系構(gòu)建與資源整合”“網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)與激勵(lì)保障”“網(wǎng)格治理效能提升與保障機(jī)制”三個(gè)專題進(jìn)行小組討論，觀點(diǎn)碰撞、互啟互鑒，真知灼見在交流中不斷涌現(xiàn)。

　　截至目前，西安市共劃分網(wǎng)格139734個(gè)，全市專兼職網(wǎng)格員共118376人，意味著高效運(yùn)轉(zhuǎn)這張“城市治理網(wǎng)”的難度愈加凸顯。

　　如何讓“多格合一”從“物理整合”邁向“化學(xué)反應(yīng)”?市政協(xié)常委、九三學(xué)社西安市委會(huì)專職副主委王栓民直言，關(guān)鍵在于擰緊部門協(xié)同的“發(fā)條”。他提出，需進(jìn)一步完善“網(wǎng)格采集、社區(qū)(村)響應(yīng)、鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到、基層評(píng)價(jià)、區(qū)縣督辦”的運(yùn)行機(jī)制，健全網(wǎng)格事項(xiàng)流轉(zhuǎn)和分的責(zé)任體系，通過網(wǎng)格資源整合，促進(jìn)職能部門主動(dòng)下沉基層。同時(shí)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與網(wǎng)格治理數(shù)據(jù)的融合共享，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用”的目標(biāo)，確保各部門深度融入基礎(chǔ)網(wǎng)格治理。

　　部門協(xié)同要靠機(jī)制，而機(jī)制落地離不開一支過硬的網(wǎng)格員隊(duì)伍。市政協(xié)委員、新城區(qū)政協(xié)主席張煒將目光聚焦到基層治理的“最后一公里”力量上。

　　張煒建議，探索建立網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善網(wǎng)格員隊(duì)伍培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度，細(xì)化規(guī)范網(wǎng)格員的職責(zé)權(quán)限和工作程序，壓實(shí)工作責(zé)任。建立雙向考評(píng)機(jī)制，賦予街道對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格員的績(jī)效考核主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)，賦予網(wǎng)格員對(duì)街道及職能部門網(wǎng)格服務(wù)工作評(píng)價(jià)權(quán)，并將結(jié)果納入街道和部門年度考核。

　　“‘多網(wǎng)合一’最終要靠人來落地，網(wǎng)格員就是這支治理隊(duì)伍的‘主力軍’。”西安市蓮湖區(qū)政協(xié)副主席任軍接過話筒，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鍛造網(wǎng)格主力軍的重要性。他建議，由市級(jí)層面制定統(tǒng)一的《網(wǎng)格員職責(zé)清單》和《履職規(guī)范》，明確網(wǎng)格員信息采集、政策宣傳、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)等核心職責(zé)及工作邊界，做到“清單之外無事項(xiàng)”。建立市、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格員常態(tài)化培訓(xùn)體系，重點(diǎn)提升其法律法規(guī)、信息技術(shù)、群眾工作、應(yīng)急處置等綜合能力。

　　“我們企業(yè)黨組織推行‘雙軌培養(yǎng)’模式——把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，再把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成管理骨干，這種做法完全能借鑒到網(wǎng)格治理中。”市政協(xié)委員、陜西山利科技發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王文結(jié)合企業(yè)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享說。

　　王文建議，充分發(fā)揮五星黨支部、基層黨組織的“資源連接器”作用，讓黨組織成為街道、群眾之間的“連心橋”。把網(wǎng)格員里的業(yè)務(wù)能手發(fā)展成黨員，再將優(yōu)秀黨員網(wǎng)格員培養(yǎng)成網(wǎng)格管理骨干，既能提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，也能強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力。

　　基層治理既要用“硬政策”定底線、劃邊界，也要用“軟辦法”暖人心、聚共識(shí)。

　　“小區(qū)里的事，光靠網(wǎng)格員和部門跑不夠，得讓業(yè)主自己‘說了算’，業(yè)委會(huì)就是把大家擰成一股繩的關(guān)鍵!”市政協(xié)常委、陜西省人民醫(yī)院副院長(zhǎng)段降龍給出另一條創(chuàng)新思路。他認(rèn)為，需有效發(fā)揮業(yè)委會(huì)在“多格合一”基層治理中的作用，積極探索業(yè)委會(huì)委員津貼制，將業(yè)委會(huì)任職經(jīng)歷納入社區(qū)工作者招考加分項(xiàng)，設(shè)立“社會(huì)治理公益創(chuàng)投基金”，資助業(yè)委會(huì)微改造項(xiàng)目，試點(diǎn)“黨建+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”三方交叉任職制度，支持鼓勵(lì)引導(dǎo)業(yè)主中的黨員、網(wǎng)格員、人大代表和政協(xié)委員等發(fā)揮模范帶頭作用，積極參選業(yè)委會(huì)成員。

　　“多元主體參與度還可以無限拉長(zhǎng)。”市政協(xié)委員、西安市婦聯(lián)副主席曲歆給出“1+N”網(wǎng)格化方案，“1”指由社區(qū)工作者擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)把“N”擴(kuò)成一支多元戰(zhàn)隊(duì)——志愿者、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、退休黨員、鄉(xiāng)賢一個(gè)不落，更把專業(yè)社工請(qǐng)進(jìn)來，把老年人關(guān)愛、失獨(dú)家庭幫扶、青少年心理護(hù)航這些項(xiàng)目交由持證社工“潛水”做深度服務(wù)，讓專職網(wǎng)格員“撒網(wǎng)”全覆蓋，形成“一格一長(zhǎng)、一長(zhǎng)多員、一專多能”的融合治理新生態(tài)。

　　每一條建言都扎根基層實(shí)際，每一個(gè)對(duì)策都瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)難題。隨著討論的推進(jìn)，共識(shí)逐漸清晰。委員們一致表示，將繼續(xù)通過提案、社情民意信息等方式持續(xù)監(jiān)督問效，既要幫群眾破解當(dāng)下的急難愁盼，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)治理建機(jī)制、謀思路，讓這張治理網(wǎng)真正織密民生服務(wù)網(wǎng)、織牢安全防線。