□ 梁菁

　　近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，積極參與社會(huì)治理，做細(xì)做實(shí)檢察建議工作，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局方面取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題和困難，現(xiàn)結(jié)合工作作簡(jiǎn)要剖析。

　　一、檢察建議工作現(xiàn)狀

　　2019年2月，最高檢出臺(tái)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)成立檢察建議落實(shí)工作分析督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)檢察建議工作的組織管理。常態(tài)化組織干警學(xué)習(xí)相關(guān)制度，堅(jiān)持年度召開檢察建議辦理工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)檢察建議有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向區(qū)委、人大匯報(bào)檢察建議工作，將檢察建議落實(shí)情況列入黨委法治建設(shè)和平安建設(shè)考核，推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會(huì)化工作格局。

　　近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)圍繞工作大局，貫徹落實(shí)最高檢系列檢察建議，在未成年人保護(hù)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)寄遞渠道治理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域制發(fā)了一批檢察建議，在護(hù)航民生民利、促進(jìn)規(guī)范司法、推進(jìn)依法行政、深化社會(huì)治理方面作出了貢獻(xiàn)。

　　二、工作存在的問(wèn)題

　　檢察建議工作有效預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)隱患，堵塞了制度漏洞，促進(jìn)了依法行政，維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，但仍存在不足：

　　一是檢察建議案件線索來(lái)源單一、渠道不暢，多是在辦案中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督的廣度和深度不夠。二是檢察建議類型分布不均衡，行政違法行為監(jiān)督檢察建議多，民事再審、刑事糾違和社會(huì)治理檢察建議較少。三是個(gè)案的檢察建議較多，針對(duì)普遍性、綜合性、深層次問(wèn)題的類案建議較少。部分檢察建議的針對(duì)性不強(qiáng)，質(zhì)量有待提高。四是檢察建議的剛性不足，現(xiàn)行法律未明確規(guī)定檢察建議的強(qiáng)制性法定效力。五是部分行政單位思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)檢察建議工作重視和配合程度不夠。

　　三、加強(qiáng)工作的措施和建議

　　一是堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，形成上下協(xié)調(diào)、同頻共振的檢察建議“一盤棋”大格局。二是提高檢察建議質(zhì)量。加強(qiáng)制發(fā)前的調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，加強(qiáng)審核把關(guān)，提高建議的針對(duì)性和可操作性，建立健全檢察建議質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。三是強(qiáng)化檢察建議跟蹤落實(shí)。建立健全檢察建議跟蹤監(jiān)督機(jī)制及與相關(guān)單位檢察建議工作落實(shí)協(xié)作配合機(jī)制。四是加大宣傳力度。推行公開宣告送達(dá)，提高公開送達(dá)占比，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與，聚集監(jiān)督合力。通過(guò)法治宣傳、檢察開放日等形式向社會(huì)廣泛宣傳檢察建議的性質(zhì)、作用和法律效力，不斷提升社會(huì)各界對(duì)檢察建議工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

　　(作者單位：漢臺(tái)區(qū)人民檢察院)