□ 首席記者 李榮

　　千百年來，黃河奔涌滋養(yǎng)中華文明，哺育了一代又一代中華兒女。作為我國重要生態(tài)屏障與經(jīng)濟地帶，其生態(tài)安全與經(jīng)濟社會發(fā)展意義非凡。

　　陜西作為黃河流域關(guān)鍵省份，如何做好流域水資源節(jié)約集約利用大文章，成為當(dāng)下備受關(guān)注的重要課題。9月25日，省政協(xié)召開“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進黃河流域水資源節(jié)約集約利用”民主監(jiān)督協(xié)商座談會，民主黨派代表、政協(xié)委員和相關(guān)市政協(xié)負責(zé)同志匯聚一堂，深入開展協(xié)商議政。

　　會前，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分委員，先后赴西安、延安兩市開展調(diào)研。調(diào)研組深入沿黃縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進企業(yè)、高校、農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)等地，實地察看黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和水資源節(jié)約集約利用情況。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任薛占海在介紹情況時說，當(dāng)前，陜西在黃河流域水資源節(jié)約集約中還存在法規(guī)政策體系不健全、污染攻堅形勢嚴峻、水資源供求矛盾突出、城市節(jié)水系統(tǒng)性不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重等問題。

　　他建議，抓緊完善相關(guān)法規(guī)制度體系，呼吁國家相關(guān)部委積極會同流域省(區(qū))進行調(diào)研認證，積極推動黃河流域干支流岸線管控范圍界定事宜，盡快明確干支流岸線管控范圍。提升再生水利用效率和效益，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究與推廣力度，增加農(nóng)業(yè)節(jié)水資金投入。大力培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌做強綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　“管網(wǎng)漏損是水資源隱形浪費的核心癥結(jié)。”圍繞降漏損，筑牢節(jié)水基礎(chǔ)，民革黨員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院陜西省電子商務(wù)與電子政務(wù)重點實驗室研究員李忠琳建議，全面推廣“分區(qū)計量(DMA)+壓力調(diào)控”技術(shù)，完善市、區(qū)、街道三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，借助實時流量分析與智能診斷系統(tǒng)精準(zhǔn)定位漏點，提升檢測效率。大力推行老舊管網(wǎng)改造計劃，建立“管網(wǎng)健康檔案”信息平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域管網(wǎng)壽命、材質(zhì)、漏損記錄和維修歷史的動態(tài)協(xié)同管理。

　　民盟陜西省委會提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2023年，沿黃河9省區(qū)煤炭產(chǎn)量達38.4億噸，產(chǎn)生的礦井涌水量約65億立方米，其規(guī)模接近南水北調(diào)西線工程一期設(shè)計調(diào)水量(80億立方米)。

　　“這些礦井水未能得到有效處置與資源化利用，造成寶貴的水資源浪費。”民盟陜西省委會生態(tài)委副主任、中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局教授級高級工程師牛寶茹建議，完善綜合利用政策體系，從礦井水的取、用、處理等全生命周期出發(fā)，加快健全相應(yīng)法律法規(guī)體系。鼓勵地方政府建立多部門協(xié)作機制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門開展煤礦行業(yè)管理、取水審批、取水定額管理等工作，推動礦井水處理技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，加強礦井水開發(fā)利用的財政、稅收等優(yōu)惠政策和補償機制。

　　農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶，同時也是節(jié)水的重點領(lǐng)域。省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)一級巡視員毛平宇建議，積極推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)智能化灌溉系統(tǒng)，力爭三年內(nèi)高效節(jié)水灌溉覆蓋率提升至50%以上。設(shè)立農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)專項，支持高校和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立基層農(nóng)技推廣示范基地。

　　農(nóng)業(yè)節(jié)水離不開數(shù)字賦能，如何推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)節(jié)水深度融合?民盟陜西省委會經(jīng)濟委員會副主任、陜西數(shù)據(jù)空間研究院院長郭建瓊建議，推廣“北斗+物聯(lián)網(wǎng)”精準(zhǔn)灌溉系統(tǒng)，在咸陽、寶雞等糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)數(shù)字農(nóng)水示范基地，通過智能合約根據(jù)土壤墑情、作物需水量自動調(diào)控灌溉時長，將傳統(tǒng)漫灌的水資源利用率從60%提升至85%以上。開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)水App，整合氣象數(shù)據(jù)、作物長勢、灌溉記錄，為農(nóng)戶提供“用水處方”，將節(jié)水成效與補貼發(fā)放掛鉤，用數(shù)字激勵撬動千萬農(nóng)戶參與節(jié)水。

　　近年來，我省將用水權(quán)改革作為破解水資源瓶頸制約、促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。如何進一步激發(fā)水權(quán)交易活力?省政協(xié)委員、臺盟陜西省委會副主委謝斌建議，探索建立“水銀行”模式，支持黃河流域陜西段縣級以上政府或授權(quán)部門開展區(qū)域水權(quán)交易，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過節(jié)水改造獲取取水權(quán)交易資格，引導(dǎo)公共供水管網(wǎng)用戶參與水權(quán)交易。推行“政府建議價+市場競價”模式，由第三方機構(gòu)評估提出初步建議價，以競價形成價格，根據(jù)不同交易類型設(shè)置差異化定價標(biāo)準(zhǔn)和浮動范圍。

　　節(jié)水行動，需要全民參與。如何推進節(jié)水型社會建設(shè)?渭南市政協(xié)副主席李文革建議，開展節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)、政府機關(guān)建設(shè)，抓好企業(yè)和灌區(qū)節(jié)水試點創(chuàng)建工作，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。大力推廣節(jié)水先進技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，鼓勵大型工業(yè)廠礦使用再生水，加快推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造，開展渭北苦水鹽堿地改良修復(fù)試驗研究，鼓勵開發(fā)利用微咸水進行農(nóng)田灌溉。

　　延安地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全市水資源總量13.35億立方米。由于水資源分布不均，部分縣區(qū)資源型缺水問題突出，影響產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　延安市政協(xié)副主席雷興平建議，根據(jù)水資源承載力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動供水管網(wǎng)向重點園區(qū)和工業(yè)基地延伸，配套建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)水源工程。創(chuàng)新投融資機制，用足用好國家金融支持政策，積極推廣政府和企業(yè)合作模式，吸引社會資本參與水利項目建設(shè)運營。

　　隨著交流的深入，現(xiàn)場交流氛圍更加濃厚，參會委員紛紛提出真知灼見。省政協(xié)委員、黃河上中游管理局一級巡視員高健翎建議，加快完善省級、市級、縣級水網(wǎng)規(guī)劃，形成水網(wǎng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌生活用水、生態(tài)用水、生產(chǎn)用水，科學(xué)調(diào)配地表水與地下水，不斷提高水資源綜合利用率。

　　“數(shù)十年來，由于水土保持項目的持續(xù)實施、退耕還林(草)措施的持久推進，保護生態(tài)環(huán)境深入人心。”省政協(xié)委員、中建絲路西安建設(shè)運營有限公司副總經(jīng)理劉峰建議，進一步推動用水監(jiān)管的精準(zhǔn)化，嚴控用水增量，綜合運用行政許可、財稅獎補、價格杠桿等政策工具，堅決抑制不合理用水需求，強化取水許可事中事后監(jiān)管，促進節(jié)水與增效的深度融合。

　　話筒不斷傳遞，共識持續(xù)凝聚。相關(guān)職能部門負責(zé)人積極回應(yīng)發(fā)展關(guān)切——

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張金東介紹，2024年，黃河干流(陜西段)65個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為93.8%，超過黃河流域平均水平3.4個百分點。黃河干流(陜西段)連續(xù)3年全線達到Ⅱ類水質(zhì)，流域內(nèi)飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員李斌利表示，下一步，將大力推進海綿城市建設(shè)，加強管網(wǎng)漏損管控，扎實推進黃河流域污水處理廠提標(biāo)改造，加大再生水管網(wǎng)利用建設(shè)力度，多舉措筑牢黃河流域水資源治理防線，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。