□ 記者 蔣維博

　　6月26日，銅川市政協(xié)圍繞“加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)”召開雙月協(xié)商座談會，與會委員圍繞基層應(yīng)急管理工作的痛點難點問題深入研討，為筑牢基層安全防線凝聚共識、建言獻策。

　　此前，銅川市政協(xié)社會法制和資源環(huán)境委員會按照年度工作要點，組織由參政議政能力強、熟悉基層應(yīng)急管理工作的政協(xié)委員和市應(yīng)急管理局相關(guān)負責同志參與的調(diào)研組，系統(tǒng)學習相關(guān)政策文件，并邀請西北大學有關(guān)專家學者開展專題輔導，為高質(zhì)量開好協(xié)商座談會打好基礎(chǔ)。5月22日至23日，調(diào)研組深入市應(yīng)急救災物資儲備庫、耀州區(qū)東站社區(qū)、董家河鎮(zhèn)等地，實地考察基層應(yīng)急管理工作成效，分析短板弱項。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，銅川市建成了市級應(yīng)急綜合管理平臺，形成“2+2+N”銅川模式，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立應(yīng)急辦，但仍存在責任落實不到位、資源保障不足、社會參與不充分等問題，亟需通過黨建引領(lǐng)、科技賦能、機制創(chuàng)新和隊伍強化等方式，全面提升基層應(yīng)急管理效能。

　　“基層黨組織統(tǒng)籌資源、動員群眾的能力不足，部分黨員在隱患排查、先期處置中模范作用不突出。部門間‘防’與‘救’的職責邊界模糊，跨層級、跨領(lǐng)域協(xié)同機制不暢，風險研判和閉環(huán)管理能力薄弱。”文志奇委員建議，將應(yīng)急管理納入基層黨組織考核，打造“黨建+應(yīng)急”品牌，設(shè)立黨員“安全先鋒崗”，推動群策群防。同時，厘清部門職責邊界，推廣董家河鎮(zhèn)“一平臺一網(wǎng)絡(luò)一機制”模式，運用物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)實現(xiàn)風險動態(tài)感知。

　　針對災情信息員隊伍專業(yè)性不足，智能化監(jiān)測手段覆蓋率低，預警信息傳遞滯后問題，周少英委員建議，應(yīng)構(gòu)建“風險隱患一張圖”，整合地質(zhì)災害點、物資儲備等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，升級市應(yīng)急管理信息化平臺，拓寬預警傳播渠道，進一步加強設(shè)備操作培訓，確保智能設(shè)備“能用、會用、好用”。

　　“銅川市基層救援隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)技能不足。”潘霄純委員說，社會力量參與缺乏政策支持和激勵保障，物資儲備分散、信息化水平低，難以滿足“全災種、大應(yīng)急”需求。

　　潘霄純?yōu)榇私ㄗh，應(yīng)構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會”救援體系，推動企業(yè)、園區(qū)與社區(qū)簽訂救援協(xié)議，建立“15分鐘應(yīng)急支援圈”;完善社會力量專屬保險和激勵政策，依托志愿者網(wǎng)絡(luò)壯大應(yīng)急隊伍;建設(shè)市級物資信息平臺，實現(xiàn)“縣—鄉(xiāng)—村—家庭”四級儲備聯(lián)動。

　　高博委員就部分預案脫離實際、演練流于形式等問題提出建議，預案編制需突出“簡明、實用、可操作”，標注風險點、疏散路線和處置流程，常態(tài)化開展高風險場景演練，推廣“防汛五步法”“燃氣泄漏五步法”等行動清單，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初期處置權(quán)，優(yōu)化物資儲備結(jié)構(gòu)，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。

　　銅川市委常委、常務(wù)副市長鄭富超在聽取大家發(fā)言后表示，委員建議直擊當前基層救援力量薄弱的痛點，既有理論高度又貼近基層實際，市政府將認真研究吸納，盡快轉(zhuǎn)化為具體政策措施，推動全市基層應(yīng)急管理體系建設(shè)再上新臺階。

　　銅川市政協(xié)主席劉西林表示，要牢固樹立憂患意識和底線思維，將“防”的理念、“治”的舉措、“嚴”的要求貫穿于基層應(yīng)急管理全過程，真正實現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理、精準防控，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全保障。要引導委員聚焦基層應(yīng)急的難點、堵點、關(guān)鍵點，深入一線察實情、聽民聲，通過提案、社情民意信息等渠道，多建睿智之言、多獻務(wù)實之策，為建設(shè)更高水平平安銅川貢獻政協(xié)力量。