“以往企業(yè)要迎接多部門輪番檢查，填寫繁復的表格等，耗時耗力。”近日，提到連日來不斷開展的多部門一次性聯合檢查，西安西電電工材料有限責任公司相關負責人深有感觸地說，現在多部門聯合檢查一次搞定，切實減輕了企業(yè)負擔。

　　如今，通過一部手機、一次掃碼、一趟聯合檢查，就能高效完成一套監(jiān)管流程。這背后，是西安市創(chuàng)新探索的“互聯網+監(jiān)管”新模式帶來的便捷體驗，該模式通過匯聚多部門數據資源，橫向聯動各級監(jiān)管部門，縱向貫通市、區(qū)、縣監(jiān)管層級，以數字化應用賦能政府監(jiān)管效能，推動監(jiān)管模式從“人海戰(zhàn)術”向“智慧治理”躍升。

　　數據筑基：7417萬條信息打造監(jiān)管“智慧大腦”

　　8月11日，走進西安市“互聯網 + 監(jiān)管”運行中心，工作人員正端坐在電腦屏幕前，注視著“互聯網+監(jiān)管”系統(簡稱系統)中不斷刷新變化的數據。隨著工作人員點開系統界面，行政檢查、監(jiān)管事項、行政處罰等監(jiān)管模塊在屏幕上有序切換。

　　進入“監(jiān)管事項”模塊，全市各部門近期的具體監(jiān)管事項、時間、處理結果等信息一目了然。這些數據運行的背后，匯聚了全市40個市級監(jiān)管部門、7417萬條監(jiān)管數據、近2萬名市場監(jiān)管業(yè)務人員信息龐大的“智慧大腦”。

工作人員正在操作系統

　　“別小看這個系統，過去各部門之間的數據就像孤島，互不關聯，現在通過系統打通了數據壁壘，讓各部門間的信息實現了數據互通與智能關聯，形成了業(yè)務橫向聯動、數據縱向交換的‘總樞紐’。”西安市數據局數字政務處相關負責人說。

　　今年以來，為持續(xù)提升多部門監(jiān)管效能，西安市數據局加大了監(jiān)管數據歸集力度，不斷為系統擴容，創(chuàng)新增加了12345市民熱線數據字段，將市民關注的高頻訴求自動匯聚、分析并轉化為精準的執(zhí)法線索，并實時推送至“互聯網+監(jiān)管”系統，為監(jiān)管部門提供預警信號。

　　通過將行政檢查、行政處罰、行政強制等4196項具體監(jiān)管權責與對應的法律法規(guī)精準關聯，系統形成的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級統一的監(jiān)管事項清單，實現了“一張清單管到底”。

　　“面對同一家經營主體時，各監(jiān)管部門嚴格按照系統中的清單履職，如市場監(jiān)管部門檢查食品安全、消防部門檢查消防設施等，有效避免了職責交叉、多頭執(zhí)法，各部門只需按清單‘對號入座’，各司其職。”該負責人說，此舉厘清了各部門的權責邊界，有助于引導市場主體合法經營，可推動監(jiān)管方式從“經驗式巡查”向“精準化靶向監(jiān)管”轉變。

　　這個由海量數據構筑的監(jiān)管“智慧大腦”，打破了部門間的數據壁壘，實現了監(jiān)管信息的高效流轉與智能關聯，通過標準化的監(jiān)管清單推動監(jiān)管模式的數字化升級，為提升政府監(jiān)管效能提供了數據支撐與技術保障。

　　指尖治理：掌上移動執(zhí)法重塑監(jiān)管流程

　　不用紙筆，也無需人工錄入，一部手機即可完成掃碼取證、文書生成、電子簽章等全執(zhí)法流程。這是雁塔區(qū)城管執(zhí)法局推行“掌上移動執(zhí)法”以來，執(zhí)法人員的日常工作。高效便捷的執(zhí)法流程，讓執(zhí)法人員的工作質效顯著提升。

執(zhí)法人員正在運用掌上移動執(zhí)法

　　7月底，雁塔區(qū)城管執(zhí)法人員運用“掌上移動執(zhí)法”處理大寨路一處拆除工地的揚塵問題后，對執(zhí)法“新體驗”贊不絕口。與傳統執(zhí)法不同，這次處理全程高效透明，執(zhí)法人員通過掌上執(zhí)法移動端拍攝了揚塵畫面、未覆蓋裸土等證據，系統自動關聯時間、地點，并根據違規(guī)行為自動匹配揚塵防治相關法條，即時生成法律文書送達當事人。確認違規(guī)后，施工方可在線提交陳述申辯意見，執(zhí)法人員線上回復;后臺審核通過后，系統自動生成處罰文書，施工方掃碼即可完成繳款，全程“零跑腿”。

　　“以前處理一個案件至少要跑三趟機關，僅文書送達簽收就需十余天，執(zhí)法效率低下。”雁塔區(qū)城管執(zhí)法局法制科負責人馬勁深有感觸地說，現在通過掌上移動執(zhí)法，全流程線上流轉，各環(huán)節(jié)時限明確、全程留痕可追溯，不僅讓當事人免于奔波，也讓執(zhí)法人員將更多精力投向一線監(jiān)管現場，實現了執(zhí)法效能質的飛躍。

工作人員向商戶展示掌上移動執(zhí)法內容

　　在近日蓮湖區(qū)的一次餐飲企業(yè)檢查中，執(zhí)法人員通過掌上執(zhí)法移動終端掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼，系統自動調取企業(yè)信息、歷史檢查記錄及信用評級。當發(fā)現超范圍經營后，執(zhí)法人員現場拍攝證據、錄入問題并用系統即時生成《行政指導意見書》同步至企業(yè)端，整改復查全程線上追蹤，辦理時效壓縮50%。

　　據悉，目前“掌上移動執(zhí)法”已在市場監(jiān)管、城管、人社等多領域應用，實現了執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法文書線上制作、審批流程動態(tài)配置等應用，縮短了辦案時長，提升了執(zhí)法規(guī)范化水平和工作效能，讓執(zhí)法有速度更有溫度。

　　協同共治：多部門“組團赴企”一次查清

　　為持續(xù)提升監(jiān)管效能，結合全市各部門的實際需求，西安市數據局依托“互聯網+監(jiān)管”系統搭建了“綜合監(jiān)管一件事”子模塊，涵蓋監(jiān)管事項清單梳理、計劃下達、聯合檢查、結果反饋等功能，實現了多部門綜合監(jiān)管全流程網上辦。

　　近日，一場高效的多部門聯合檢查在鄠邑區(qū)西安慶長石油銷售有限公司余下加油站開展。鄠邑區(qū)司法局組織區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局鄠邑分局、余下街道辦事處等部門，依托系統共同實施了跨部門聯合檢查。

多部門正在聯合檢查

　　檢查中，針對各部門發(fā)現的問題，如消防通道堵塞、廢氣處理設備運行臺賬信息不全等問題，執(zhí)法人員現場給出整改方案并將檢查結果實時錄入系統，企業(yè)掃碼即可查看報告，無需等待紙質文件流轉。此外，系統還會自動生成風險評估報告，實現信息共享、整改可溯、監(jiān)管精準，為后續(xù)工作提供了精準指引。

　　這一高效協同檢查的背后，是“綜合監(jiān)管一件事”模塊的有力支撐。“具體操作中，由牽頭部門在系統中錄入監(jiān)管計劃，系統提前3個工作日自動推送任務至各配合部門，多部門協同檢查后，將結果統一反饋至系統，形成全流程線上閉環(huán)。”市數據局相關負責人說。

　　“以往環(huán)保、消防、市場監(jiān)管等部門輪番檢查，企業(yè)需要耗費數小時迎檢。”西安西電電工材料有限責任公司安全環(huán)保處處長屠劍軍深有感觸地說，現在一次聯合檢查可以覆蓋多項內容，檢查頻次減少了，效率卻提高了，對企業(yè)的打擾大幅降低。

　　據悉，目前，西安市已在項目建設、養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務等多個重點民生領域率先開展“綜合監(jiān)管一件事”試點，通過共享信用等級、監(jiān)管行為等信息數據，智能篩選監(jiān)管對象，整合監(jiān)管計劃，有效減少了對市場主體正常經營的干擾，做到“監(jiān)管一個平臺、檢查一次到位、問題一抓到底”，讓監(jiān)管既不缺位又不越位。

　　從“多頭執(zhí)法”到“協同共治”，從“線下跑腿”到“線上閉環(huán)”，西安市探索的“互聯網+監(jiān)管”新模式，既是數字賦能的深度實踐，更是監(jiān)管理念與流程的深刻變革。隨著系統持續(xù)迭代與應用深化，西安正以數字賦能監(jiān)管效能躍升，譜寫城市治理現代化新篇章。

　　文/圖 記者 王卉