7月23日記者從市政府獲悉，為了進一步加強我市既有建筑幕墻安全維護管理，保障公共安全，《西安市既有建筑幕墻安全維護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將從今年9月1日起施行。

　　既有建筑幕墻安全維護的日常監(jiān)督管理納入?yún)^(qū)縣網(wǎng)格化管理

　　既有建筑幕墻，是指已竣工驗收交付使用的，由面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成，具有規(guī)定的承載能力、變形能力和適應(yīng)主體結(jié)構(gòu)位移能力，不分擔主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護墻體結(jié)構(gòu)或者裝飾性結(jié)構(gòu)。本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑幕墻的安全維護活動及其監(jiān)督管理，皆適用該《辦法》。

　　《辦法》明確，既有建筑幕墻安全維護管理應(yīng)當遵循業(yè)主負責、屬地監(jiān)管、預(yù)防為主、規(guī)范治理的原則。市、區(qū)縣人民政府加強既有建筑幕墻安全維護監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全既有建筑幕墻安全維護監(jiān)督管理工作機制，協(xié)調(diào)處理工作中的重大問題，并保障安全維護監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。

　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當將既有建筑幕墻安全維護的日常監(jiān)督管理納入網(wǎng)格化管理事項，建立健全應(yīng)急處置機制，組織開展應(yīng)急處置等工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，落實屬地管理責任，對所轄區(qū)域的既有建筑幕墻安全維護活動實行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，負責督促居民委員會(村民委員會)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位開展既有建筑幕墻安全隱患排查，協(xié)助區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門做好既有建筑幕墻安全維護監(jiān)督管理工作。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定承擔既有建筑幕墻質(zhì)量安全責任，履行保修和質(zhì)量缺陷治理義務(wù)。但因使用不當、第三方責任或者不可抗力造成的損害除外。

　　使用安全責任人應(yīng)定期對既有建筑幕墻進行檢查

　　《辦法》明確，業(yè)主是既有建筑幕墻的使用安全責任人，其管理維護可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位進行。建筑物屬于國有或者集體所有的，其經(jīng)營管理單位是使用安全責任人。建筑物為多個業(yè)主共同所有的，使用安全責任人為全體共有人，全體共有人可以協(xié)商確定一個共有人牽頭負責安全維護工作。業(yè)主下落不明或者建筑物產(chǎn)權(quán)不清晰，有代管人的，使用安全責任人為代管人;無代管人的，建筑物使用人是使用安全責任人。既有建筑幕墻的使用安全責任人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全日常管理檔案，檔案內(nèi)容包括維護、檢修、安全性鑒定及大修、突發(fā)事件應(yīng)急處置等資料。

　　既有建筑幕墻使用人應(yīng)當按照建筑幕墻使用維護說明的要求正確使用建筑幕墻，不得實施危及建筑幕墻使用安全的行為。利用建筑幕墻設(shè)置戶外廣告、城市夜景照明、牌匾標識等設(shè)施的，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，確保建筑幕墻結(jié)構(gòu)及新增設(shè)施的安全性。

　　使用安全責任人或者其委托的管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及建筑幕墻使用維護說明的相關(guān)要求，對既有建筑幕墻進行日常巡查維護，做好巡查記錄、跟進處理等相關(guān)工作。既有建筑幕墻位于學校、醫(yī)院、車站、廣場、機場、體育場館、劇院、商業(yè)街、大型商業(yè)綜合體等公眾聚集場所，或者臨近道路、廣場以及下部為出入口、人員通道的建筑，或者附著于超高層建筑的，使用安全責任人或者其委托的管理單位應(yīng)當安排專職人員加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

　　使用安全責任人應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，定期對既有建筑幕墻進行檢查。對建筑幕墻的密封性、破損狀況以及與主體結(jié)構(gòu)連接的缺陷、變形、損傷情況等的檢查周期每年不少于1次。既有建筑幕墻遭遇強風、地震、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故后，使用安全責任人應(yīng)當進行專項檢查，根據(jù)損毀程度制定處理方案，及時處理，并將處理結(jié)果向所在地的區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門報告。

　　存在安全隱患的應(yīng)當及時進行安全性鑒定 依據(jù)鑒定結(jié)論進行隱患治理

　　建筑幕墻工程竣工驗收后，使用安全責任人應(yīng)當按照國家規(guī)定和有關(guān)標準、規(guī)范要求，定期進行安全性鑒定。有下列情形之一的，應(yīng)當及時進行安全性鑒定：超過設(shè)計使用年限或者目標使用年限但需繼續(xù)使用的;面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的;遭受自然災(zāi)害或者突發(fā)事故造成損壞的;建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的;依法需要進行安全性鑒定的其他情形。

　　使用安全責任人委托實施既有建筑幕墻安全性鑒定的，應(yīng)當委托具有建筑幕墻檢測與設(shè)計能力的專業(yè)機構(gòu)進行。使用安全責任人或者其委托的管理單位，發(fā)現(xiàn)既有建筑幕墻存在安全隱患的，應(yīng)當委托原施工單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照有關(guān)規(guī)定或者安全性鑒定報告處置意見進行隱患治理;建筑幕墻破損、脫落或者存在的安全隱患可能危及公共安全的，應(yīng)當立即設(shè)置警示標志，采取應(yīng)急避險措施，并向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在接到報告后及時向區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門報告。

　　區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期組織開展既有建筑幕墻安全隱患排查工作，對情況危急，使用安全責任人拒不按照相關(guān)規(guī)定消除安全隱患或者無力消除安全隱患的，會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向本級人民政府報告，并按照規(guī)定開展應(yīng)急排險工作。

　　按照“管行業(yè)必須管安全”要求，《辦法》明確了各行業(yè)部門的日常監(jiān)管職責，督促本行業(yè)及監(jiān)管范圍內(nèi)的既有建筑幕墻使用安全責任人依法履職。同時強調(diào)，違反該《辦法》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。違反《辦法》規(guī)定，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員未履行法定職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　記者 文艷