碧水新顏啟迪江河之治——智庫報(bào)告解析新時(shí)代長江治理

　　長江，中國人民的母親河，滋養(yǎng)了源遠(yuǎn)流長的中華文明，哺育著勤勞勇敢的中華兒女。

　　這是《碧水奔騰萬里情——新時(shí)代長江治理的成就啟示與世界意義》智庫報(bào)告。新華社記者 伍志尊 攝

　　新時(shí)代以來，大江煥新顏。9月26日，新華社國家高端智庫以中英文面向全球發(fā)布智庫報(bào)告《碧水奔騰萬里情——新時(shí)代長江治理的成就啟示與世界意義》。報(bào)告全文1.6萬余字，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代以來長江治理的歷史性成就、科學(xué)方略和世界意義。

　　正如報(bào)告所述：作為全世界養(yǎng)育人口最多、承載經(jīng)濟(jì)總量最大的河流，長江的故事，是中國故事，也是人類與自然重修舊好、共創(chuàng)可持續(xù)未來的世界故事。其治理和發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn)，不僅改變中國，也深刻啟迪世界。

　　一江碧水東流 一帶全面崛起

　　“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮”“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”……奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化，新時(shí)代長江治理正奏響新的澎湃樂章。

　　2025年1月5日，長江江豚在長江宜昌葛洲壩下游附近踏浪前行，與浪花共舞。新華社記者 肖藝九 攝

　　生態(tài)保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例從2016年的82.3%提高到目前的超98%，干線連續(xù)五年全線保持Ⅱ類水質(zhì)，江豚種群數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性止跌回升，越來越多的標(biāo)志性物種回歸公眾視野……長江大保護(hù)號(hào)角吹響以來，一場(chǎng)場(chǎng)防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，一度“病得不輕”的長江實(shí)現(xiàn)“大病初愈”，“一江碧水向東流”景象重現(xiàn)。循法而治、協(xié)同合作、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的全面保護(hù)格局形成，沿江省市、相關(guān)部門完成從自發(fā)向自覺的治理方式轉(zhuǎn)變。

　　世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群全面崛起。占據(jù)全國經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的長江經(jīng)濟(jì)帶，憑借創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面起勢(shì)，形成電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。11省市經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重、對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。長江干線基本形成現(xiàn)代“黃金水道”，港口貨物吞吐量突破40億噸大關(guān)，穩(wěn)居世界內(nèi)河第一位。橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方，長江經(jīng)濟(jì)帶成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主要通道。

　　文化昌盛成為標(biāo)志性象征。作為中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的標(biāo)志性象征，長江綿延6300多公里，分布著七大文化片區(qū)。三星堆、良渚古城……通過系統(tǒng)性保護(hù)、整體性傳承、創(chuàng)新性表達(dá)，長江文化正更鮮活地走進(jìn)人們生活。如今，長江沿線形成布局合理、特色鮮明、功能銜接、開放共享的長江國家文化公園格局，以及主軸引領(lǐng)、七大文化片區(qū)聯(lián)動(dòng)的長江國際黃金旅游帶。文旅深度融合有效推動(dòng)了文化育民、文化惠民和文化利民。

　　這是2025年4月12日在湖北省宜昌市舉行的放流活動(dòng)上拍攝的即將放歸長江的中華鱘。新華社記者 杜子璇 攝

　　江河安瀾人水和諧惠民生。長江流域擁有世界上規(guī)模最大、水資源時(shí)空調(diào)節(jié)能力最強(qiáng)的水庫群，沿線約5萬個(gè)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)全自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站形成“空天地”一體監(jiān)測(cè)體系，筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全防線。人水相依，沿江省市依托豐富水資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾致富。不只“一江碧水東流”，還“一庫清水北送”，長江成為優(yōu)化全國水資源配置的源頭，潤澤南北方。

　　“從大開發(fā)到大保護(hù)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。這一歷史性轉(zhuǎn)變，帶來一江碧水浩蕩東流、沿線群眾幸福安康，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展氣象萬千。”中國工程院院士鈕新強(qiáng)說。

　　“五個(gè)堅(jiān)持”確保長江治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　報(bào)告認(rèn)為，中國在新時(shí)代長江治理實(shí)踐中已形成內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的治江方略。

　　這是2022年10月25日拍攝的安徽省蕪湖市的江東水生態(tài)公園(無人機(jī)照片)。這里既是濱江公園，也是一個(gè)用技術(shù)手段打造的生態(tài)凈水系統(tǒng)。新華社發(fā)(朱志剛 攝)

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，是從中華民族長遠(yuǎn)利益考量的戰(zhàn)略安排。沿江省市和相關(guān)部門把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底，牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

　　——堅(jiān)持辯證統(tǒng)一，是新時(shí)代長江治理的實(shí)踐邏輯。千百年來，長江流域以水為紐帶形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)。運(yùn)用全局視角，中醫(yī)整體觀被創(chuàng)造性地應(yīng)用于治療“長江病”，既治已病、也治未病。一方面，辯證施策、系統(tǒng)推進(jìn)長江流域生態(tài)保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展五大關(guān)系。另一方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、水安全，以一域之穩(wěn)為全局之安作出突出貢獻(xiàn)。

　　——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，是統(tǒng)籌全流域一體發(fā)展的科學(xué)方法。一系列頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、政策的出臺(tái)，為長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展明確了時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)了全流域、跨區(qū)域的事務(wù)協(xié)調(diào)。通過縱向統(tǒng)籌管理、橫向區(qū)域協(xié)同，長江治理樹立“一盤棋”思想，流域管理“協(xié)同發(fā)力”、區(qū)域協(xié)作“順暢有效”，形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。

　　2025年3月25日，船舶行駛在長江三峽湖北省宜昌市秭歸縣兵書寶劍峽水域。新華社發(fā)(鄭家裕 攝)

　　——堅(jiān)持共建共享，是新時(shí)代長江治理的鮮明特征。完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)信息共享和互聯(lián)互通，長江經(jīng)濟(jì)帶“同城化”“一體化”提速，形成緊密紐帶。全社會(huì)共同參與長江治理，構(gòu)建起多元共治格局。人民保護(hù)長江、長江造福人民。有了更加宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，資本、人才等要素也在沿江兩岸集聚，綠水青山變成金山銀山，帶動(dòng)居民收入增長，生活水平提高。

　　——堅(jiān)持傳承發(fā)展，是一江文脈綿長的保證。長江文化凝聚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華。新時(shí)代長江治理中，沿江省市賡續(xù)傳承、發(fā)展弘揚(yáng)長江文化，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。不斷發(fā)展的長江文明，通過生態(tài)保護(hù)、文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理，培育和涵養(yǎng)著全新的江河文明形態(tài)。

　　“新時(shí)代長江治理中形成的科學(xué)方略，已經(jīng)成為持續(xù)推動(dòng)長江生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)力量。”水利部長江水利委員會(huì)主任廖志偉說。

　　大江之治涵養(yǎng)江河文明

　　守護(hù)江河就是守護(hù)文明血脈，就是守護(hù)民生福祉，就是守護(hù)人類未來。長江文化研究院院長黃學(xué)龍說，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，長江的故事，正在成為世界聆聽東方、理解中國的一個(gè)綠色注腳。

　　這是2024年5月24日拍攝的湖北省宜昌市濱江公園燈塔廣場(chǎng)一角(無人機(jī)照片)。新華社記者 肖藝九 攝

　　報(bào)告認(rèn)為，基于尊重和共享的長江治理智慧，提供了一份保障安全(Security)的系統(tǒng)方案，指明了一條通往人與自然和諧統(tǒng)一(Unity)的發(fā)展道路，詮釋了一種以人為本(People)的價(jià)值取向，貢獻(xiàn)了一條生態(tài)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)(Economy)發(fā)展的可行路徑，并在以水為媒的聯(lián)系(Relationship)中強(qiáng)化了全球江河文明的交流互鑒，具有超級(jí)(SUPER)意義。

　　為全球大江大河治理提供新樣板——新時(shí)代長江治理打破了傳統(tǒng)流域治理中的孤立和零散，轉(zhuǎn)向一種全方位、全鏈條的整體性安全觀?？缭揭亟缦尴到y(tǒng)化治理、跨越區(qū)域界限全域化治理、借助科技法治護(hù)航數(shù)智化治理，是推動(dòng)江河治理從“治標(biāo)”到“治本”的重要指引，以確保“治理有效率、成果可持續(xù)、生活更安全”。

　　為全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力——新時(shí)代長江治理重新審視人與自然的關(guān)系、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為人與河流不再是“索取與利用”的關(guān)系，而是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一整體;環(huán)境保護(hù)不是負(fù)擔(dān)、不是不發(fā)展的借口，若能將其視作新的發(fā)展機(jī)遇，就有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)繁榮與民生福祉的“共贏”。這種實(shí)踐超越了工業(yè)文明的掠奪性發(fā)展，轉(zhuǎn)向追求人與自然和諧共生的生態(tài)文明。美國國家人文科學(xué)院院士小約翰·柯布認(rèn)為，許多西方人將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)視為尖銳對(duì)立的兩面，而中國著力于將二者協(xié)調(diào)推進(jìn)，這其中蘊(yùn)含著“大智慧”。

　　2024年10月13日，人們?cè)谒拇ㄊ∫速e市三江口長江公園的親水堤岸休閑、散步。新華社記者 李賀 攝

　　為人類生活創(chuàng)造新范式——潔凈的水、安全的食物、健康的環(huán)境，是各國人民共同的期盼。發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)是提升所有人的生活質(zhì)量，而經(jīng)濟(jì)增長只是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。長江治理為民眾提供了更安全、更友好的生態(tài)環(huán)境，深刻體現(xiàn)出“以人民為中心”的發(fā)展觀，并非以犧牲部分人群的民生利益為代價(jià)。它積極探索一條讓保護(hù)者受益、讓轉(zhuǎn)型者發(fā)展的新路，旨在實(shí)現(xiàn)人民的“共同富裕”。

　　為發(fā)展中國家現(xiàn)代化提供新參考——對(duì)廣大發(fā)展中國家而言，長江治理提供了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展哲學(xué)和實(shí)踐路徑：可以避免走“先污染后治理”“重增長輕生態(tài)”的西方國家老路，選擇一條更綠色的現(xiàn)代化發(fā)展新路。長江治理中，“十年禁漁”等政策展現(xiàn)了戰(zhàn)略定力和歷史耐心，其效果需要數(shù)年甚至更長時(shí)間才能完全顯現(xiàn)。這需要決策者具備長遠(yuǎn)眼光，“有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)”。

　　為世界江河文明交融作出新貢獻(xiàn)——江河是聯(lián)系人類情感和展現(xiàn)文明特質(zhì)的全球共同紐帶。長江治理中探索的理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，正成為惠及全人類的公共產(chǎn)品。中國還積極關(guān)注大河流域文化研究保護(hù)，舉辦大河文明對(duì)話研討會(huì)等活動(dòng)，助力世界大河文明和治理經(jīng)驗(yàn)的交流互鑒。

　　報(bào)告認(rèn)為，這種交流超越了簡單的技術(shù)分享，已上升到文化和哲學(xué)高度，引領(lǐng)各國共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。盡管各國國情不同，但在大江大河的治理中，在追求人與自然的和諧、謀求可持續(xù)發(fā)展方面，我們命運(yùn)與共、休戚相關(guān)。

　　文字記者：惠小勇、李鵬翔、閆睿

　　海報(bào)設(shè)計(jì)：李權(quán)

　　統(tǒng)籌：郝靜、馬晶、孟潔