記者 閆智 寇靜 王斌

　　地處秦嶺東段南麓的商洛市洛南縣，既是山間沃土孕育的農(nóng)業(yè)縣，也是正在加速提質(zhì)的宜居城。近年來(lái)，洛南縣政協(xié)以提案為“紐帶”，將委員智慧與群眾需求、縣域發(fā)展深度綁定，讓一件件“紙上建議”變成了惠及民生的“實(shí)景畫(huà)卷”。從城市里拔地而起的體育場(chǎng)館，到田間地頭豐產(chǎn)的“放心菜”，政協(xié)提案的落地軌跡里，藏著這座小城發(fā)展的“民生溫度”與“產(chǎn)業(yè)力度”。

　　從“盼”到“用”

　　體育場(chǎng)館圓了群眾健身夢(mèng)

　　“現(xiàn)在帶娃學(xué)游泳不用愁了，價(jià)格合適、離家近，籃球場(chǎng)也免費(fèi)開(kāi)放，環(huán)境也好。”9月16日，在洛南縣城市體育運(yùn)動(dòng)中心，不少市民在游泳館咨詢游泳課，準(zhǔn)備給孩子報(bào)名學(xué)習(xí)游泳。

　　作為2024年洛南縣10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程之一，洛南縣城市體育運(yùn)動(dòng)中心如今已成為服務(wù)10萬(wàn)群眾的“運(yùn)動(dòng)樂(lè)園”。這一切的背后，離不開(kāi)政協(xié)委員的積極推動(dòng)與不懈努力。

　　在2024年洛南縣政協(xié)十屆三次會(huì)議上，洛南縣政協(xié)委員王文提交了《關(guān)于加快推進(jìn)城市體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目的建議》的提案。這份提案的形成并非憑空而來(lái)，是他多次深入社區(qū)傾聽(tīng)群眾訴求、實(shí)地走訪調(diào)研后的思考與總結(jié)。

　　“孩子周末想打場(chǎng)籃球，要么去收費(fèi)場(chǎng)館花冤枉錢(qián)，要么在街頭找塊空地將就，這樣的日子啥時(shí)候是個(gè)頭?”2023年，王文在一次社區(qū)走訪中，聽(tīng)到居民這樣向他抱怨。

　　王文對(duì)這句隨口的吐槽十分上心。他利用周末時(shí)間，走訪了洛南縣城一些體育場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)整個(gè)縣城僅有一家室內(nèi)羽毛球場(chǎng)，還是營(yíng)利性體育場(chǎng)所，不僅收費(fèi)較高，年費(fèi)近千元，還需要辦理VIP年卡、提前預(yù)約等。

　　“青少年消費(fèi)能力低，要找到一塊免費(fèi)開(kāi)放的公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地很不容易。這導(dǎo)致一些青少年晚上和周末經(jīng)常去網(wǎng)吧、酒吧、KTV等場(chǎng)所，影響了孩子們的健康成長(zhǎng)。”王文說(shuō)。

　　他建議，成立洛南縣體育事業(yè)發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)做好全縣體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣體育事業(yè)等工作;堅(jiān)持惠民開(kāi)放“一館一策”，制定開(kāi)放方案和計(jì)劃，推進(jìn)分類開(kāi)放，積極發(fā)揮全民健身主陣地作用;面向全縣教育教學(xué)開(kāi)放，用于日常教學(xué)、訓(xùn)練、比賽，承接校園大型活動(dòng)及滿足教職員工課余運(yùn)動(dòng)健身需求。

　　這件提案得到相關(guān)部門(mén)的高度重視，經(jīng)洛南縣政協(xié)“大會(huì)預(yù)審、提案委復(fù)審、政協(xié)與政府督查辦會(huì)審、主席會(huì)議終審”的“四審制度”，被列為當(dāng)年10件重點(diǎn)提案之一。洛南縣教育和體育局圍繞提案內(nèi)容多次與委員進(jìn)行協(xié)商溝通。

　　“我們不僅要盯著‘建起來(lái)’，更要盯著‘怎么用’。”洛南縣政協(xié)提案委主任楊建靈說(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，縣政協(xié)聯(lián)合縣委、縣政府組織部分委員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合督辦。

　　“項(xiàng)目共占地253畝，主要有體育場(chǎng)、綜合體育館、青少年體能拓展訓(xùn)練中心、地下停車場(chǎng)和體育公園。”洛南縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前體育場(chǎng)已投入使用，游泳館、籃球館等部分場(chǎng)館已對(duì)外開(kāi)放，其余項(xiàng)目待路面和基礎(chǔ)設(shè)施完善后，也將交付使用。

　　如今，每到傍晚，體育場(chǎng)內(nèi)跑步的市民絡(luò)繹不絕，籃球場(chǎng)上滿是青少年的身影。洛南縣城市體育運(yùn)動(dòng)中心正逐漸成為連接新老城區(qū)的“體育地標(biāo)”。

　　從“種”到“銷”

　　“放心菜”撐起農(nóng)戶“錢(qián)袋子”

　　走進(jìn)洛南縣劉澗社區(qū)放心菜示范園，不少種植戶正忙著采摘蔬菜。

　　“今年的蔬菜按保底價(jià)賣給公司，我還能多賺兩成，這‘放心菜’真是我們的‘增收菜’!”種植戶周剛說(shuō)。

　　種植戶的這份踏實(shí)，源自洛南縣政協(xié)的一件提案。

　　2024年，洛南縣政協(xié)委員張倩文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少菜農(nóng)面臨種與賣的困境：散戶由于種植缺技術(shù)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜品質(zhì)參差不齊，要么被收購(gòu)商壓價(jià)，要么因農(nóng)殘超標(biāo)滯銷;而市民想買安全菜，卻難辨優(yōu)劣。

　　“既要讓菜農(nóng)多賺錢(qián)，也要讓市民吃得安心。”帶著這樣的思考，張倩文在今年洛南縣政協(xié)十屆四次會(huì)議上提交了《關(guān)于推進(jìn)我縣“放心菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的提案。

　　提案交辦后，得到相關(guān)部門(mén)的高度重視，今年3月，在縣委、縣政府的支持下，洛南康盛潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司成立。作為“放心菜”產(chǎn)業(yè)的核心載體，公司在劉澗社區(qū)建成360畝放心菜示范園，打造了16個(gè)智慧化高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，還依托西北核桃物流園建成2800平方米分揀包裝車間與倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù);請(qǐng)來(lái)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)和本土專家，全程指導(dǎo)“有機(jī)肥替代化肥”“生物防蟲(chóng)”，從育苗到采摘嚴(yán)守“0農(nóng)殘、0催熟”標(biāo)準(zhǔn)。

　　為進(jìn)一步發(fā)展“放心菜”產(chǎn)業(yè)，洛南縣設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭大戶”模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　洛南康勝潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理張存鎖介紹，目前公司構(gòu)建了“禮盒+商超+供應(yīng)鏈”銷售模式，精品西紅柿、貝貝南瓜等高端禮盒瞄準(zhǔn)禮品市場(chǎng)，為西安部分連鎖店供應(yīng)小份精裝蔬菜，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日下單、次日冷鏈配送”，并與大型商場(chǎng)和超市合作，批量輸送蔬菜，每批蔬菜都附帶檢測(cè)報(bào)告，市民掃碼就能溯源。

　　如今，“放心菜”項(xiàng)目的效益已逐步顯現(xiàn)。“對(duì)遵循公司標(biāo)準(zhǔn)管理、產(chǎn)品檢測(cè)合格的種植大戶、農(nóng)戶，公司在補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)、包材的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行保底收購(gòu)。”張存鎖算起了增收賬：種植戶今年的蔬菜售價(jià)能比往年提高10%到20%，畝產(chǎn)收入能增加3000元至5000元。

　　楊建靈說(shuō)，提案不僅要辦，還要辦出實(shí)效。為推動(dòng)提案落地，縣政協(xié)組織委員深入種植基地、分揀車間視察，收集菜農(nóng)反饋意見(jiàn)，倒逼項(xiàng)目?jī)?yōu)化。

　　從菜農(nóng)的“增收賬”到市民的“安心餐”，這件政協(xié)提案正把“放心”二字厚植在洛南的山間沃土。截至今年9月，“放心菜”項(xiàng)目完成近60%，產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余戶農(nóng)戶增收，“洛南放心菜”品牌在西安市場(chǎng)漸漸打響，每批次產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告更成了“放心名片”。

　　機(jī)制“護(hù)航”

　　讓提案落地有聲

　　“提案不是‘一交了之’，得有機(jī)制盯著辦、逼著落。”洛南縣政協(xié)主席李江峰說(shuō)。

　　近年來(lái)，洛南縣政協(xié)創(chuàng)新推行提案工作“八個(gè)清單”機(jī)制，從“清單式提出”到“清單式考核”，把提案全流程拆成具體任務(wù)，破解了“審查難、落實(shí)難、評(píng)價(jià)難”的問(wèn)題。同時(shí)，建立“辦前協(xié)商、辦理協(xié)商、辦后協(xié)商”制度，讓委員與承辦單位面對(duì)面溝通，避免“文來(lái)文往”的形式主義。

　　每年5月至7月，縣政協(xié)聯(lián)合縣委(政府)督查辦制定方案，由縣政協(xié)副主席帶隊(duì)，組織督查人員深入承辦單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地核查、電話調(diào)查等方式，對(duì)提案辦理逐清單督查，填發(fā)督辦單限期整改?？h政協(xié)主席會(huì)議成員分別領(lǐng)銜督辦年度10件重點(diǎn)提案，堅(jiān)持“督重點(diǎn)、促全面”，深入了解辦理進(jìn)展，與承辦單位協(xié)商解決問(wèn)題，發(fā)揮重點(diǎn)提案以點(diǎn)帶面的示范作用，推動(dòng)提案辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

　　數(shù)據(jù)見(jiàn)證實(shí)效。2024年，洛南縣政協(xié)十屆三次會(huì)議立案的97件提案全部辦結(jié)，委員滿意率達(dá)99%;2025年，縣政協(xié)十屆四次會(huì)議立案的94件提案，截至7月底全部辦結(jié)，滿意率達(dá)98.8%。這些提案，無(wú)論是關(guān)乎發(fā)展的“大事”，還是貼近民生的“小事”，都在機(jī)制護(hù)航下落地生根，成為推動(dòng)洛南發(fā)展的重要力量。

　　李江峰表示，下一步，將繼續(xù)在繼承中創(chuàng)新、在實(shí)踐中探索，持續(xù)推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步匯聚委員智慧，讓更多“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，讓委員的“紙上建議”變成惠及民生的“實(shí)景畫(huà)卷”。