7月30日，陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議表決通過了新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自公布之日起施行。這一重要法規(guī)的公布實施，標志著陜西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設邁入規(guī)范化、法治化的新階段，進一步強化了職業(yè)教育的類型定位，為推進陜西職業(yè)教育高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。省教育廳對《實施辦法》作出解讀。

　　建設一批高水平本科高職學校

　　《實施辦法》提出：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。”

　　解讀：通過明確職業(yè)教育的類型地位，將有效提升職業(yè)教育的社會認同度，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，為構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定堅實基礎。建設一批辦學特色鮮明的高水平本科層次高等職業(yè)學校。優(yōu)化中等職業(yè)學校發(fā)展規(guī)模和區(qū)位布局，建設少而精、符合職業(yè)發(fā)展需要、具有區(qū)域特色的中等職業(yè)學校。

　　構建“立體交叉型”現(xiàn)代職教體系

　　《實施辦法》提出：“本省建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展、相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”

　　解讀：通過系統(tǒng)性規(guī)劃設計，構建了縱向貫通、橫向融通的“立體交叉型”現(xiàn)代職教體系，有利于實現(xiàn)不同層次職業(yè)教育有效貫通。

　　《實施辦法》提出：“職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、行業(yè)指導、校企合作、社會參與的管理體制。”“省人民政府應當加強對職業(yè)教育工作的領導，明確設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府職業(yè)教育具體工作職責，建立職業(yè)教育工作協(xié)調機制。”

　　解讀：這一制度設計，明晰了各級各部門在職業(yè)教育體系中的職責，為多方協(xié)同推動職業(yè)教育高質量發(fā)展提供了體制機制保障。

　　支持國有企業(yè)等舉辦高質量職業(yè)教育

　　《實施辦法》提出：“鼓勵支持企業(yè)發(fā)揮重要辦學主體作用。支持國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等舉辦或者參與舉辦高質量職業(yè)教育。”“充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、第三方專業(yè)機構的作用，對職業(yè)學校的辦學質量進行評估。”“企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位的，可以按照規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。”

　　解讀：創(chuàng)新性構建了多元主體協(xié)同辦學的新格局，重點強化了企業(yè)的主體作用，將有效增強企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

　　《實施辦法》提出：“省人民政府應當將產(chǎn)教融合發(fā)展融入本省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)、就業(yè)聯(lián)動的職業(yè)教育產(chǎn)教融合機制。”

　　解讀：通過構建職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制，明確要求有關部門為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)開展合作提供支持和幫助，有效促進產(chǎn)業(yè)需求與職業(yè)教育人才供給精準匹配。

　　支持有條件的普通高校辦職業(yè)技術師范教育

　　《實施辦法》提出：“縣級以上人民政府應當完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系和企業(yè)實踐制度，提升教師理論教學水平和實踐教學能力。”“鼓勵設立專門的本科層次職業(yè)教育師范學校，支持有條件的普通高等學校舉辦職業(yè)技術師范教育。”

　　解讀：針對職業(yè)教育師資隊伍建設作出系統(tǒng)性制度安排，推動“雙師型”教師培養(yǎng)進入專業(yè)化軌道。

　　《實施辦法》提出：“縣級以上人民政府應當將職業(yè)學校教育用地納入國土空間規(guī)劃。”“縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育經(jīng)費列入本級財政預算，按照有關規(guī)定統(tǒng)籌使用地方教育附加等方面經(jīng)費中可用于職業(yè)教育的資金。”

　　解讀：通過構建土地、經(jīng)費等方面的制度保障機制，將從源頭上提升陜西職業(yè)教育發(fā)展的保障力度。

　　建設一批高水平高職學校和專業(yè)群

　　《實施辦法》提出：“省人民政府應當加強政策保障與經(jīng)費支持，建立教育、財政等多部門協(xié)同推進機制，建設一批高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)群、優(yōu)質中等職業(yè)學校和專業(yè)。”

　　解讀：通過對提升職業(yè)學校辦學能力作出系統(tǒng)性部署，著力提升職業(yè)學校辦學水平和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動職業(yè)教育向“服務好、支撐好”轉變。

　　記者 張彥剛