記者 閆智

　　黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　“十四五”以來，陜西緊扣國家戰(zhàn)略部署，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為抓手，推動教育、科技、人才資源深度融合。展望“十五五”，陜西如何構(gòu)建教育科技人才一體化發(fā)展新格局?本報(bào)特邀3位省政協(xié)委員建言獻(xiàn)策。

　　【本期嘉賓】

　　陳斌省政協(xié)常委、西安交通大學(xué)動力工程多相流國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任

　　孫武斌 省政協(xié)常委、民盟陜西省委會副主委、西北工業(yè)大學(xué)校友會副秘書長

　　楊德興 省政協(xié)委員、西北工業(yè)大學(xué)陜西省光信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任

　　打破“五唯”評價(jià)壁壘

　　完善人才激勵機(jī)制

　　2024年，陜西新增廣翼智能、陜硬航空等科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1196家，招引國能西北創(chuàng)新基地、長城互聯(lián)西部基地等項(xiàng)目605個(gè)、總投資1594億元。“三項(xiàng)改革”新20條措施落地實(shí)施，試點(diǎn)單位突破200家，新建概念驗(yàn)證中心和中試基地28家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)37家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家、上市企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別增長25%、15%，發(fā)明專利擁有量、授權(quán)量分別增長16.8%、12.5%，技術(shù)合同成交額增長15%。

　　“近年來，我省‘三項(xiàng)改革’在‘破五唯’方面取得了顯著成效，構(gòu)建了人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性循環(huán)，打破了以往只看學(xué)歷、獎項(xiàng)等外在標(biāo)簽來評判人才的局限。”省政協(xié)常委、西安交通大學(xué)動力工程多相流國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳斌結(jié)合調(diào)研情況說，目前，我省“三項(xiàng)改革”還存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善、部門協(xié)同與銜接不緊密等問題。

　　他建議，應(yīng)成立工作專班，定期召開多部門聯(lián)席會議，打通政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)，明確職務(wù)科技成果權(quán)屬分割的權(quán)責(zé)邊界，簡化資產(chǎn)處置流程。完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，制定差異化評價(jià)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價(jià)指標(biāo)精細(xì)化。區(qū)分不同領(lǐng)域人才，允許技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額等作為技術(shù)轉(zhuǎn)移職稱評定的“等效科研積分”，替代傳統(tǒng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善激勵機(jī)制和資源配置，擴(kuò)大“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”試點(diǎn)，探索所有權(quán)與使用權(quán)分離模式。

　　“通過建立改革效果動態(tài)評估機(jī)制，強(qiáng)化典型案例示范與經(jīng)驗(yàn)推廣，可以進(jìn)一步聚焦‘破五唯’核心目標(biāo)，構(gòu)建以成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、人才實(shí)際效能為導(dǎo)向的評價(jià)與激勵體系，推動科技創(chuàng)新從資源驅(qū)動向價(jià)值驅(qū)動轉(zhuǎn)型，為全國提供創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐樣本。”陳斌說。

　　深化產(chǎn)教融合

　　打通協(xié)同發(fā)展鏈條

　　3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民盟民進(jìn)教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程，必須深刻把握中國式現(xiàn)代化對教育、科技、人才的需求，強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用，進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

　　“雖然我省在教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擁有一定優(yōu)勢，但仍面臨痛點(diǎn)、難點(diǎn)與堵點(diǎn)問題。”省政協(xié)常委、民盟陜西省委會副主委、西北工業(yè)大學(xué)校友會副秘書長孫武斌說，近年來，我省高端人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖有一定規(guī)模，但結(jié)構(gòu)不盡合理;新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段，還需政策的引導(dǎo)和支持。

　　他認(rèn)為，造成當(dāng)下人才與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化率低的深層次原因，一方面是高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，缺乏對市場需求的深入調(diào)研和前瞻性規(guī)劃;另一方面是產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間存在溝通壁壘，缺乏有效的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　孫武斌建議，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對參與聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，提高企業(yè)積極性。高校要改革教學(xué)管理體制，建立專門的聯(lián)合培養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)課程設(shè)置和教學(xué)安排，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通和互信，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，圍繞產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵技術(shù)瓶頸開展研究，通過產(chǎn)學(xué)研合作將科研成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，提升產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力。

　　他還建議，應(yīng)更加注重人才的創(chuàng)新能力和實(shí)際貢獻(xiàn)，建立多元化的評價(jià)指標(biāo)體系，增加技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益等方面的權(quán)重，引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，提高評價(jià)的公正性和客觀性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲備。同時(shí)，加大我省對科技創(chuàng)新成果的宣傳力度，通過微博、微信、抖音等平臺廣泛傳播，舉辦科技創(chuàng)新成果展覽和人才事跡報(bào)告會，構(gòu)建立體化的傳播矩陣，讓三秦大地的創(chuàng)新活力與人才風(fēng)采被更多人看見。

　　精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求

　　構(gòu)建一體化生態(tài)

　　陜西科教資源豐富，聚集了110多所高校、1800多家研究機(jī)構(gòu)院所，以及包括70余名兩院院士在內(nèi)的200多萬名專業(yè)技術(shù)人才。

　　“但與發(fā)達(dá)省份相比，我省大量的科研成果還未能有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科研成果與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。”省政協(xié)委員、西北工業(yè)大學(xué)陜西省光信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任楊德興說，當(dāng)下，我省知識產(chǎn)權(quán)交易還不夠活躍，中試環(huán)節(jié)資金缺口大，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，缺乏專業(yè)化高水平轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。

　　他建議，應(yīng)簡化審批手續(xù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)交易流程，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作，提升本地服務(wù)水平。推廣企業(yè)冠名實(shí)驗(yàn)室，鼓勵建立校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。推動“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，通過設(shè)立專項(xiàng)基金支持學(xué)生參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)。進(jìn)一步延長人才評價(jià)考核周期，在評價(jià)高質(zhì)量論文時(shí)，以“小同行”匿名評價(jià)為主;對以應(yīng)用技術(shù)研究為主的教師，以技術(shù)成果在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中發(fā)揮的實(shí)際作用為核心，引入企業(yè)專家參與評價(jià)，加大對跨學(xué)科研究的支持力度。

　　“借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)同樣是推動我省科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段。”楊德興說，要引入更多成功的案例作為參考，學(xué)習(xí)產(chǎn)教融合特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，借鑒深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為共建“鯤鵬學(xué)院”案例，考慮在榆林能源化工基地試點(diǎn)“政校企特區(qū)”，下放專業(yè)設(shè)置權(quán)，加大成果轉(zhuǎn)化資金投入，激發(fā)創(chuàng)新活力。