新華社廈門12月11日電題：“水滴籌”“輕松籌”“愛心籌”，網(wǎng)絡眾籌平臺如何監(jiān)管?

　　新華社 “中國網(wǎng)事”記者 顏之宏

　　以免費大病籌款為名的社交籌款平臺“水滴籌”近日被媒體曝出，存在工作人員誘導病患瞞報信息籌款、根據(jù)籌款數(shù)量領取業(yè)務提成、套用固有模板博取公眾同情等問題，引發(fā)社會輿論關注。“中國網(wǎng)事”記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除已被輿論曝光的線下地推亂象，部分網(wǎng)絡眾籌平臺還存在線上資料把關不嚴、逃避應盡法律責任和“資金池”管理和使用情況不透明等更多問題。

　　愛心眾籌平臺問題不少

　　記者在近日調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，包括“水滴籌”在內(nèi)的多家網(wǎng)絡眾籌平臺線上活動存在諸多隱患。

　　——百度一張病歷就能用，套用模板博同情。根據(jù)“水滴籌”電話客服的指導，記者添加了一位“‘水滴籌’楊老師”的微信，該微信為“水滴籌”的企業(yè)微信用戶。對方稱，需要記者上傳一張帶有患者姓名和疾病名稱的醫(yī)療材料照片，可以是診斷證明、檢查報告或住院記錄任意一種。記者在百度搜索中以“先天性心臟病”為關鍵詞，隨機在百度圖片中選擇一份沒有就診醫(yī)院和檢查日期的診斷報告發(fā)送給對方，對方并未詢問或核實報告來源，就表示“這張就可以(使用)”。

　　同時，對方還提供了用以向社會公眾籌款的套用文字模板。在模板中，不乏“籌錢救命!”“我們家本是幸福的一家，對于我們這個家庭來說，實在無法繼續(xù)維持在醫(yī)院的高昂費用。”“懇請各位好心人士伸手相助，多多轉(zhuǎn)發(fā)。”等用語。

　　——以用戶協(xié)議形式逃避平臺責任，削弱平臺應盡的審核義務。“水滴籌”用戶協(xié)議中有這樣的表述：“水滴籌”平臺僅為發(fā)起人、求助人與贈與人提供網(wǎng)絡空間和技術(shù)服務，使用平臺產(chǎn)生的全部法律后果由發(fā)起人、求助人與贈與人自行承擔，平臺不對個人大病求助項目作任何形式的擔保。

　　同樣，在“輕松籌”和“愛心籌”等App的用戶協(xié)議中也有類似表述。“輕松籌”在其用戶協(xié)議中稱，因信息不真實、不完整或信息變更后未及時通知平臺，導致的一切后果，由用戶自行承擔，與平臺無關;“愛心籌”還在用戶協(xié)議中注明，在“愛心籌”首先承擔了因用戶行為導致的行政處罰或侵權(quán)損害賠償責任后，用戶應給予“愛心籌”等額的賠償。上述用戶協(xié)議將平臺本應盡的審核義務推脫給用戶，甚至還保留了向用戶索要“等額賠償”的權(quán)利。

　　記者就為何設置此類“責任免除條款”采訪相關平臺，“輕松籌”官方表示，不方便對此做出評論;“水滴籌”官方則回應稱，“水滴籌”不是慈善機構(gòu)，根據(jù)《公開募捐平臺服務管理辦法》制定的相應協(xié)議條款。

　　——規(guī)模龐大的“資金池”，管理使用不透明。“輕松籌”官網(wǎng)顯示，截至目前，“輕松籌”已累計幫助253萬個家庭，籌款超過255億元。有業(yè)內(nèi)人士表示，在捐助人的捐款未被受助人提現(xiàn)前，這些款項形成了“資金池”。“輕松籌”電話客服告訴記者，受助人的項目募集時間最長為30天，如需提前提現(xiàn)，需受助人提交相關證明材料，平臺會在48小時審核通過后，再向合作銀行發(fā)起提現(xiàn)請求。

　　網(wǎng)絡眾籌平臺每日接受的捐助數(shù)額究竟有多少，平臺對已到賬但受助人尚未提現(xiàn)的資金如何管理和使用，“輕松籌”官方拒絕就此進行回應;“水滴籌”官方則回應稱，數(shù)額信息不方便透露，但資金與平臺自有資金隔離，實行專門管理和使用。

　　眾籌平臺如何維系運營?

　　通過查詢工商登記信息，記者發(fā)現(xiàn)，不論是“水滴籌”還是“輕松籌”，諸多網(wǎng)絡眾籌平臺的運營主體均為商業(yè)公司而非公益組織，這也引發(fā)不少人生發(fā)困惑：這些做著“免費公益”的商業(yè)公司，靠什么維系運營?

　　——信息流變現(xiàn)，吸引生活、保險等相關產(chǎn)品入駐平臺。記者在“水滴籌”的PC端官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，除“大病互助”板塊外，其首頁頂欄的“更多”選項中還有“水滴互助”“水滴保”“水滴善選”“水滴生活”等功能板塊。記者點選“水滴生活”板塊后，便進入一個類似微商商城的電子商鋪，各類生活商品琳瑯滿目。

　　在“水滴保”板塊內(nèi)，又包含數(shù)十種保險產(chǎn)品。有保險業(yè)人士告訴記者，使用過網(wǎng)絡眾籌平臺進行大病籌款的用戶，購買相關醫(yī)療保險的意愿會高于一般人，這也是網(wǎng)絡眾籌平臺受到各類商業(yè)保險公司青睞的原因。

　　——引導用戶加入“資金池”，憑借平臺現(xiàn)金流獲得孳息。在記者使用微信對一個“輕松籌”項目進行捐助前，平臺提示記者可以領取“大病互助”權(quán)益，并輔以“限時3元加入，最高可獲得30萬大病互助金”的說明。

　　此外，“輕松籌”還在用戶協(xié)議中明確表示，用戶對所有劃轉(zhuǎn)款項、充值款和錢包余額產(chǎn)生的任何收益(孳息)不享有任何權(quán)利，若因上述款項產(chǎn)生的孳息，均歸平臺所有。

　　福建瀛坤律師事務所張翼騰律師認為，按照物權(quán)法相關規(guī)定，上述孳息的取得應依照當事人的事先約定。因此，平臺在協(xié)議中先明確此類孳息的歸屬，從法理上符合規(guī)定。

　　網(wǎng)絡公益健康發(fā)展路在何方?

　　受訪專家表示，網(wǎng)絡公益項目作為社會救濟的一種途徑，在當前具有積極意義，不少患病困難家庭正在通過這些項目獲益，但同時也需要加強正面引導，落實對平臺的監(jiān)管責任。

　　“輕松籌”的相關負責人在接受記者信函采訪時稱，平臺一直在與不良現(xiàn)象做斗爭，除聯(lián)合警方予以打擊外，還在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)“黑名單”制度，并呼吁全社會共同抵制騙捐等不良行為。

　　“水滴籌”的相關負責人則表示，對惡意造假的籌款人，平臺會將其納入行業(yè)黑名單并做出公示。對進入失信籌款人黑名單的，行業(yè)內(nèi)其他平臺將不再為其提供服務。

　　“近期的輿情事件暴露出網(wǎng)絡公益項目的弊端，但作為社會救濟的有益補充，其社會價值仍應受到監(jiān)管部門的重視。”前福布斯雜志中文版副主編尹生建議，當前行業(yè)最需要做的，是增補公眾對社會公益的信心，相關平臺應該主動承擔相應審查和監(jiān)督責任，將網(wǎng)絡眾籌的重心放在“信息的真實披露”和對募集資金后續(xù)使用的有效監(jiān)管上。

　　此外，幾位受訪專家還建議，行業(yè)主管部門可出臺對相關平臺“資金池”使用情況監(jiān)管的指導意見，讓相關資金在陽光下使用。