近日，記者從國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局獲悉，陜西省民政廳與陜西金融監(jiān)管局等八部門近期聯(lián)合印發(fā)了《陜西省養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，圍繞預(yù)收費基本規(guī)則、預(yù)收費及退費管理、存管賬戶管理、監(jiān)督管理等4方面制定35條具體細則。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，《辦法》中所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，指符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，依法在陜西省轄區(qū)內(nèi)辦理登記，為老年人提供全日制集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。而養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費是指養(yǎng)老機構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費用，并承諾在一定時間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供養(yǎng)老服務(wù)的行為，主要包括養(yǎng)老服務(wù)費、押金以及會員費。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》緊盯養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險，建立非法集資可疑資金監(jiān)測機制，規(guī)定資金異常流動情形及特征，督導(dǎo)存管銀行及時做好風(fēng)險排查和預(yù)警提示，全面加強養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險防范力度，切實維護老年人合法權(quán)益。

　　其中，《辦法》明確養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，其中押金、會員費應(yīng)全部及時存入監(jiān)管部門認定的存管銀行的專用存款賬戶，并凍結(jié)一定金額資金作為風(fēng)險保證金，確保資金安全。

　　對于養(yǎng)老機構(gòu)專用存款賬戶出現(xiàn)下列情形的，一般可以認定為資金異常流動：單筆提取資金超過5萬元、當日累計提取資金超過20萬元或當日支取超過10 筆;異常與可疑交易，交易對手方涉及銀行高風(fēng)險賬戶、反洗錢賬戶;黑名單交易，如監(jiān)管賬戶的交易對手包括證券、交易所、金融字樣等;存管銀行認為存在資金異常流動的其他情形。

　　《辦法》還指出，養(yǎng)老機構(gòu)不得虛假宣傳或引入誤解的宣傳，不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費。此外，存管銀行要建立養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管系統(tǒng)，或與已建立養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管系統(tǒng)的銀行對接，管理養(yǎng)老機構(gòu)賬戶、名單、資金收取、支付使用、使用臺賬等信息，并與民政部門信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接。并明確，專用存款賬戶余額接近風(fēng)險保證金最低比例時，存管銀行應(yīng)當向養(yǎng)老機構(gòu)進行預(yù)警。

　　省級民政部門會同金融監(jiān)管部門，按照資信狀況、服務(wù)水平、風(fēng)控能力、人力資源、覆蓋范圍等因素，確定所有承接業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單，并向社會公布。市、區(qū)(縣)民政部門按照省級民政部門確定的銀行范圍，選擇預(yù)收費資金存管合作銀行，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在市、區(qū)(縣)民政部門所確定的合作銀行開立專用存款賬戶，與市、區(qū)(縣)民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議等。

　　(記者 李猛)