□ 記者 唐冰 韓永國

　　良好的發(fā)展環(huán)境，能夠最大限度地激發(fā)經濟社會發(fā)展內在活力，在人才、技術、資金等方面產生強大集聚效應。3月28日，咸陽市政協(xié)九屆一次會議舉行大會發(fā)言，多名委員聚焦加快建設現代化“西部名市絲路名都”目標，立足打造更好發(fā)展環(huán)境，從不同角度建言資政。

　　2021年，咸陽市縣域生產總值1832.82億元，占全市生產總值的71%，已成為支撐全市經濟社會發(fā)展的重要力量。

　　如何更好激發(fā)縣域經濟活力?咸陽市政協(xié)委員霍小平建議，要優(yōu)化產業(yè)布局，從頂層設計謀篇，明晰縣域經濟發(fā)展路徑，運用產業(yè)鏈思維，提升縣域經濟產業(yè)水平，通過實化深化鏈長制，進一步明晰產業(yè)鏈，繪制各產業(yè)鏈發(fā)展現狀圖、區(qū)域分布圖、企業(yè)分布圖、項目清單、招商項目庫，將所有企業(yè)“串珠成鏈”。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，每個縣(市)確定1—2個主導產業(yè)、1—2個主導產品，加速培育“鏈主企業(yè)”和“專精特新”中小企業(yè)。同時，打響做實咸陽“糧果畜菜”品牌，拉長一產產業(yè)鏈;推動工業(yè)產業(yè)集群化、品牌化、標準化發(fā)展，不斷延伸產業(yè)鏈，促進二產轉型升級;大力發(fā)展特色旅游、康養(yǎng)休閑、電子商務等現代服務型支柱產業(yè)，打造市縣鎮(zhèn)村四級商貿聯動服務體系，做精做優(yōu)三產。

　　為促進“雙碳”目標落實，咸陽市編制了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實行煤炭總量控制，推進2家電廠進入全國碳交易市場，制定出臺了《咸陽市鼓勵支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展實施意見》，豐富完善了新能源產業(yè)結構，取得了一定成績。

　　咸陽市政協(xié)委員胡平在調研中發(fā)現，目前，全市各級政府對“雙碳”工作尚未制定出相應政策和實施方案，區(qū)域內重點碳排放企業(yè)參與度低，污染問題突出，碳排放抵消規(guī)模小，碳中和活動區(qū)域分布不均、碳核查及監(jiān)管機制不完善，綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系建設及發(fā)展進程滯后。

　　胡平建議，應深入研究2025年碳減排約束性指標，摸清基本底數，算清發(fā)展空間容量，統(tǒng)籌產業(yè)結構和能源結構調整的“協(xié)同減碳”耦合關系，編制好咸陽市清潔能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結合咸陽市情推動煤炭高效清潔利用和新能源優(yōu)化組合，既保證能源供給安全，又實現減碳目標。同時，加快構建市域能源數字監(jiān)控平臺，建立評價標準，把“雙碳”目標實現路徑和高質量發(fā)展統(tǒng)籌考慮，推動數據、技術、資金等要素有效融合，為企業(yè)挖掘減排潛力、增強轉型動力提供支撐。

　　咸陽是華夏文明大一統(tǒng)的發(fā)祥地、秦漢文化的發(fā)源地，文化底蘊深厚、文旅資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展文化產業(yè)潛力巨大。咸陽市政協(xié)委員喬雅認為，在全力打造“西部名市絲路名都”過程中，應樹立品牌，擦亮文化產業(yè)發(fā)展“金名片”。

　　“從‘蒹葭蒼蒼，白露為霜’到‘渭城朝雨浥輕塵’，從紅色馬欄到夢桃精神，到處都是歷史和文化。”喬雅建議，應依托全市文化制造業(yè)優(yōu)勢，引進一批上下游項目，培育一批上下游企業(yè)，形成區(qū)域分工合理、優(yōu)勢互補、鏈條完備的文化制造業(yè)發(fā)展集群。加快推進大秦文明苑、乾縣全域旅游景區(qū)開發(fā)等重點文化產業(yè)項目，以實實在在的項目激發(fā)市場活力。加大公共文化基礎設施投資，加強項目謀劃儲備，圍繞“絲路名都”“大地原點”“紅色馬欄”等城市IP，策劃包裝一批精品項目、特色項目，用優(yōu)質項目搶占行業(yè)制高點，打造發(fā)展新引擎，帶動文化產業(yè)高質量發(fā)展。

　　聚力秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設，近年來，咸陽市統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加大項目建設力度，取得了一定成效，但與東部發(fā)達地市相比，高新科技產業(yè)發(fā)展活力亟待提升。

　　咸陽市政協(xié)委員張濤建議，應搶抓秦創(chuàng)原戰(zhàn)略機遇，加強高新技術協(xié)同創(chuàng)新頂層設計，推動高新區(qū)“電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新型合成材料”三大主導產業(yè)體系特色化高端化發(fā)展，借鑒先進地區(qū)發(fā)展模式，制定出臺協(xié)同創(chuàng)新的激勵措施，引導咸陽主導產業(yè)轉型升級、互補互促。深化產學研協(xié)作，采取股權激勵方式，完善科研成果轉移轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，支持骨干企業(yè)與國內外知名研發(fā)機構合作成立研發(fā)中心，支持科技創(chuàng)業(yè)灣與西部科技創(chuàng)新港985工程重點高校建設區(qū)域公共技術服務平臺，開展技術研發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)化服務。同時，實施“咸陽高新技術英才計劃”，從住房、就業(yè)、研發(fā)成果轉化等方面支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并給予獎勵。

　　據悉，此次大會共征集到有關單位和委員提交的發(fā)言材料59份，包含糧食安全、醫(yī)療保障、創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多個方面，經過篩選，10篇入選大會發(fā)言，8篇作為書面交流材料印發(fā)，其余材料中的意見建議將轉交有關方面參考。