記者 杜靜波 攝

　　5月31日，省政協月度協商“以產業(yè)園區(qū)為抓手 大力發(fā)展縣域經濟”座談會召開。

　　省政協委員，陜西投資集團首席經濟學家兼研究院院長蒲小川發(fā)言：

　　面對新發(fā)展階段、新發(fā)展環(huán)境，我省縣域經濟發(fā)展與高質量發(fā)展相比，還存在經濟發(fā)展不充分、競爭力和活力不強、特色產業(yè)發(fā)展水平總體不高、園區(qū)集聚效應不明顯、專業(yè)人才缺失等問題，縣域經濟發(fā)展亟需新的驅動力。為此，建議充分發(fā)揮數字經濟模式對發(fā)展縣域經濟的特殊作用，促進縣域經濟高質量發(fā)展。

　　一、政府引導和企業(yè)主導，政產學研用協同，構建發(fā)展縣域經濟的數智支撐及賦能系統(tǒng)

　　縣域發(fā)展是支撐我省數字經濟發(fā)展的基礎力量，特別是縣域特色產業(yè)發(fā)展。當前，我省縣域數字經濟基礎比較薄弱，政府需要在政策、資金配套、數字經濟資源整合等方面引導各類市場主體參與發(fā)展數字經濟。企業(yè)作為投資主體和數字經濟發(fā)展中堅，發(fā)揮資本優(yōu)勢充分吸引省內豐富科教資源向縣域聚集，政產學研用協同賦能縣域數字經濟發(fā)展，構建發(fā)展縣域經濟的數智支撐及賦能系統(tǒng)，將數字經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合。

　　二、以數字經濟創(chuàng)新發(fā)展實驗園區(qū)為載體，促進產業(yè)數字化，助推縣域經濟產業(yè)升級

　　借鑒國家和省級數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設經驗，建立縣域數字經濟創(chuàng)新發(fā)展實驗園區(qū)，根據各縣的功能定位、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)基礎，因地制宜，找準發(fā)展思路和產業(yè)園區(qū)發(fā)展重點，推動數字經濟與縣域特色產業(yè)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。同時發(fā)揮政府引導作用，轉變企業(yè)傳統(tǒng)思維方式，發(fā)展5G、大數據等數字技術在智慧城市、工業(yè)、農業(yè)、交通、社會綜合治理等方面的應用，進而引導當地企業(yè)的數字化轉型。

　　三、以數字化的“平臺經濟”模式，整合產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，培育特色產業(yè)集群，推動優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展

　　“平臺經濟”模式作為重要的生產組織方式創(chuàng)新，通過建立安全、共享和高效的縣域經濟發(fā)展體系，聯通企業(yè)內外部數據，連接產業(yè)全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈，通過打通設計、生產、流通、消費與服務各環(huán)節(jié)，解決原有產業(yè)鏈垂直分工模式下各產業(yè)的“小、散、亂”情況，使互聯網平臺的生產系統(tǒng)與跨區(qū)域智慧供應鏈相連接，在更大范圍內優(yōu)化配置資源，從而培育特色產業(yè)集群。

　　四、加強數字經濟發(fā)展“內腦”和引進“外腦”并重，合力構建縣域經濟數字經濟人才支撐，發(fā)揮智庫作用

　　進入新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，對各縣的科學決策和精準施策能力提出了更新、更高的要求?？h域要把數字經濟人才培養(yǎng)作為重要工作。一方面是發(fā)揮縣域主要領導“頭雁效應”，增強主要領導對數字經濟的理解和把握程度，并搭建自上而下的數字經濟管理、技術專業(yè)人才隊伍。另一方面是引進國家高級智庫資源輔助科學決策，充分發(fā)揮政產學研企金各界知名專家的智庫作用，提升戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略實施能力和水平。

　　五、把已經初步實驗和調研交流的清華大學“百城千縣”數字化系統(tǒng)，作為我省推動縣域經濟發(fā)展的支撐系統(tǒng)運用，并逐步優(yōu)化完善

　　清華大學“百城千縣”數字化系統(tǒng)致力于構建縣域數智治理生態(tài)體系，以數智手段助力縣域經濟高質量發(fā)展，開啟以“大數據智慧+智庫專家智力服務”賦能區(qū)域經濟新模式，實現數字產業(yè)化，產業(yè)數字化。目前，“百城千縣”數字化系統(tǒng)處于1.0打磨階段，初步構建了縣域經濟發(fā)展的產業(yè)基礎數據庫和專家智庫系統(tǒng)。我省可引進并試用“百城千縣”數字化系統(tǒng)，并結合區(qū)域情況逐步優(yōu)化。通過數字化系統(tǒng)打通省內和與外省縣域經濟發(fā)展之間數據互通通道，將縣域經濟發(fā)展水平置于全國產業(yè)地圖中進行多維分析，輔助科學決策、精準施策、精準招商，助力縣域發(fā)展特色產業(yè)，延伸特色產業(yè)鏈，從而實現縣域經濟高質量發(fā)展。