□ 太白縣政協(xié)

　　近年來，全國各地大力推行惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理，把群眾手中的“多張卡”整合為“一張卡”，由原來領取補貼需要跑“多個部門”、往返“多家銀行”，變?yōu)橹恍?ldquo;辦理一次”“只跑一家”，有效解決了“費出多門”“卡出多行”的問題。

　　但目前在推進實施中還存在以下問題：

　　一是“多卡合一”未做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。耕地地力保護補貼、森林生態(tài)效益補償、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助等涉農(nóng)補貼基本實現(xiàn)了“一卡統(tǒng)”，但計劃生育家庭獎勵補貼、養(yǎng)老保險、高齡補貼等津貼卻在社保卡，未真正做到“一卡通行”。

　　二是代理發(fā)放補貼的銀行變更頻繁。各行業(yè)部門每年合作的銀行不同，財政補貼資金代理發(fā)放機構在郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行之間頻繁變更，不夠固定，給農(nóng)村老年人使用造成不便。

　　三是“一卡通”無法跨區(qū)域使用。目前，縣區(qū)“一卡通”仍為存折形式，無法拓展服務功能，無法實現(xiàn)跨區(qū)域使用。

　　為此建議：賦予社?？ǜ嗟墓δ?，將居民社保卡作為固定惠農(nóng)補貼“一卡通”賬戶，讓社?？ǔ蔀楦采w全領域的“萬能卡”“方便卡”。

　　一、堅持一卡統(tǒng)發(fā)，規(guī)范制度流程。將分散在農(nóng)業(yè)、民政、人社、林業(yè)、教育、住建、衛(wèi)健等各部門的補貼項目匯集到一張清單上，由社?？ㄆ脚_統(tǒng)一集中發(fā)放，資金申報、審核、發(fā)放、公示等全部納入平臺管理，明確權責、規(guī)范流程、公開透明，讓群眾直觀了解補貼項目、對象、標準、主管部門等，將補貼政策“曬”在陽光下。

　　二、破除信息壁壘，構建共享平臺。從省級層面開始頂層設計，打破省、市、縣和部門之間的信息壁壘，構建資源信息共享大平臺，明確各部門職責，限定補貼項目納入“一卡通”具體時間，讓社?？ㄔ谑∮騼饶?ldquo;異地通用”，真正實現(xiàn)惠民補貼“一卡通”。

　　三、拓展功能領域，便捷高效服務。賦予社?？?ldquo;一卡多用”功能，實現(xiàn)圖書館、科技館、體育館、博物館、旅游景點“一卡通行”，支持社保卡刷卡辦理住宿登記，掃描電子社?？ǔ俗卉?，一卡完成水電費、燃氣費、物業(yè)費繳納等，讓社?？槿罕娚钐峁└颖憬莸姆?。