4月11日，西安市市場監(jiān)管局曲江新區(qū)分局雁翔路市場監(jiān)管所工作人員通過攝像頭對轄區(qū)餐廳的后廚進行例行檢查。

　　核心提示

　　★省市場監(jiān)管局通過不斷完善食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺升級改造建設，著力構建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，為提升全省食品安全智慧監(jiān)管水平奠定牢固基礎

　　★結合陜西實際，省市場監(jiān)管局設計了通用型企業(yè)信用風險分類指標體系，依托陜西省企業(yè)信用風險分類管理系統獲取的信用風險狀況，對企業(yè)進行自動賦值分類

　　★作為全國市場監(jiān)管系統9個智慧監(jiān)管試點單位之一，目前，省市場監(jiān)管局建成的陜西省市場監(jiān)管智慧云中心，將現有的市場監(jiān)管20余套信息化業(yè)務系統整合融合到“9+1”模塊

　　4月26日12時，西安市市場監(jiān)管局曲江新區(qū)分局雁翔路市場監(jiān)管所工作人員郝英在處理完一件消費者投訴后，打開電腦上的陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺，通過攝像頭對轄區(qū)唐·宸閣餐廳的后廚進行例行檢查。

　　洗碗間、冷菜間、熱菜區(qū)……郝英不放過任何一個細節(jié)，并在檢查表上逐項記錄檢查結果。

　　去年以來，省市場監(jiān)管局根據智慧監(jiān)管工作要求，積極落實“大市場、大質量、大監(jiān)管”要求，不斷完善“互聯網+市場監(jiān)管”平臺，用信息化手段提升市場監(jiān)管效能，在食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)產品安全監(jiān)管、信用監(jiān)管和網絡市場監(jiān)測等方面，實現了政府監(jiān)管領域全覆蓋、多部門聯合監(jiān)管常態(tài)化，形成全省統一架構、各地差異推動、數據互聯互通、監(jiān)管共享共治新格局。

　　科技賦能　構建全鏈條監(jiān)管體系

　　“這會兒正是后廚忙活的時候，我們通過網絡視頻監(jiān)控就可看到工作人員是否正確佩戴口罩、帽子，菜品加工是否符合操作規(guī)范等，在線發(fā)現問題并及時聯系商家改正。”雁翔路市場監(jiān)管所所長曹一鳴說。

　　據了解，陜西現有4300家食品生產企業(yè)，2.3萬家小作坊，41萬家食品經營企業(yè)，12萬家小餐飲店，這給食品安全監(jiān)管工作帶來了很大挑戰(zhàn)。

　　針對當前基層市場監(jiān)管部門監(jiān)管力量與監(jiān)管體量不匹配、傳統監(jiān)管手段效率低下等問題，省市場監(jiān)管局通過智慧化手段有效整合各類監(jiān)管信息，深入推進科技與業(yè)務條線融合，通過不斷完善食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺升級改造建設，著力構建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，為提升全省食品安全智慧監(jiān)管水平奠定牢固基礎。

　　陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺涵蓋行政許可、日常檢查、稽查辦案和抽檢快檢四大核心監(jiān)管業(yè)務，同時包含信用評價、風險評級、監(jiān)管檔案、明廚亮灶、冷鏈追溯、網絡餐飲監(jiān)管、集中交易市場備案、考核培訓等輔助監(jiān)管模塊，旨在構建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，實現實時可見、即時可判、全域可控、全程可溯。

　　其中，陜西在全國率先建成并上線運行“陜冷鏈”追溯監(jiān)管系統，實現了進口冷鏈食品的全鏈條信息化追溯，為打贏陜西疫情防控戰(zhàn)提供了有力保障。

　　截至目前，陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺覆蓋了12個市級局和省直管縣級局、104個區(qū)(縣)局、1400多個監(jiān)管所，監(jiān)管人員14953人，企業(yè)端用戶達68萬余家，基本覆蓋了全省的食品監(jiān)管人員和監(jiān)管對象。

　　隨著食品安全智慧監(jiān)管系統功能不斷完善和智慧監(jiān)管模塊的普及應用，陜西食品安全監(jiān)管效能得到大幅度提升，實現了上下高效聯動，日常檢查、專項檢查、體系檢查、飛行檢查和風險分級、信用分級的有機融合，監(jiān)管行為得到有效銜接和高效實施。

　　差異監(jiān)管　讓好鋼用在刀刃上

　　“我們通過運用市場主體綜合業(yè)務監(jiān)管系統、陜西省企業(yè)信用風險分類管理系統以及陜西省‘雙隨機、一公開’監(jiān)管工作平臺，對轄區(qū)企業(yè)進行了信用風險分類。同時，根據信用風險分類管理工作要求，我們采取企業(yè)信用風險分類結果與抽查檢查對象名錄庫對接，精準確定檢查對象。”西安市未央區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人說，“這樣既保證必要的抽查覆蓋面，減少對轄區(qū)優(yōu)質市場主體的打擾，又加大了對問題企業(yè)的重點排查力度。”

　　根據分類結果，未央區(qū)市場監(jiān)管局先后在教育培訓機構、建筑行業(yè)等領域開展檢查。檢查結果表明信用分類結果可科學研判企業(yè)違法失信的風險等級，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能。

　　“我們按照‘管行業(yè)就要管信用、管業(yè)務就要管信用’的要求，不斷推進重點領域信用監(jiān)管工作精細化，擴大信用監(jiān)管手段的應用范圍。”省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處副處長趙亮說。

　　為促進市場主體誠實守信健康發(fā)展，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力，省市場監(jiān)管局結合陜西實際，設計了通用型企業(yè)信用風險分類指標體系。其依托陜西省企業(yè)信用風險分類管理系統獲取的信用風險狀況，對企業(yè)進行自動賦值分類，分類結果與陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺實現有機融合，針對不同信用風險類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，并探索開展企業(yè)信用風險監(jiān)測預警，實現從重事后處罰和懲戒向重事前信用風險防范轉變，有效推動監(jiān)管關口前移。

　　去年以來，陜西針對不同風險類別確定抽查比例，實施差異化監(jiān)管。2021年，全省市場監(jiān)管領域各有關部門在省級平臺開展隨機抽查8515批次，抽取檢查對象148623戶，其中開展聯合抽查1261批次，抽取檢查對象11674戶，在降低監(jiān)管成本的同時顯著提升了監(jiān)管效能。

　　數智融合　激活監(jiān)管執(zhí)法新動能

　　在網絡交易違法行為中，取證難一直困擾著市場監(jiān)管人員。

　　4月8日，省市場監(jiān)管局網監(jiān)處工作人員在網絡交易智慧平臺內進行日常巡查時，一條商戶涉嫌侵犯消費者權益的預警提示彈了出來。工作人員立即打開平臺中的證據管理模塊，點擊一鍵取證，商戶的違法行為和信息就被儲存到系統中。

　　以新技術賦能市場監(jiān)管，已成為創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉變監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要途徑。

　　省市場監(jiān)管局是全國市場監(jiān)管系統9個智慧監(jiān)管試點單位之一。目前，其建成的陜西省市場監(jiān)管智慧云中心，將現有的市場監(jiān)管20余套信息化業(yè)務系統整合融合到“9+1”模塊，實現“一網感知全局、一鍵指揮到位、一屏展現成效”要求。同時，該中心歸集登記注冊、執(zhí)法辦案、“雙隨機、一公開”、廣告監(jiān)測、輿情監(jiān)控、“四個安全”監(jiān)管等1.52億條業(yè)務數據;為市級局同步建設了市級監(jiān)管指揮平臺，目前已全部上線，初步建成了省市一體的云指揮系統。

　　“通過市場監(jiān)管指揮平臺可實現省市縣多級、多點位的實時互聯互通，有力保障了市場監(jiān)管部門應對緊急突發(fā)事件的應急指揮、統籌協調和快速處置。”省市場監(jiān)管局科信處處長丁少純說。

　　另外，省市場監(jiān)管局還著力推進各部門間數據共享集成，建立常態(tài)化、多元化協同工作機制，推進綜合行政執(zhí)法改革;加強日常監(jiān)管結果在綜合執(zhí)法工作中的運用，形成“大平臺支撐，大數據慧治，大融合、大服務惠民，大監(jiān)管共治”的市場監(jiān)管新格局。

　　從傳統方式到創(chuàng)新手段，從職能轉變到效能提升，市場監(jiān)管數字化正不斷釋放“智能”優(yōu)勢。

　　“今年，我們將進一步豐富和拓展應用場景，加快涉及市場監(jiān)管各領域的全量數據匯集，努力建設橫向到各業(yè)務條線，縱向到各市、縣(區(qū))、基層站所的市場監(jiān)管指揮體系，建成安全預警、風險可防、責任落實、社會共治的智慧監(jiān)管信息化平臺，助力提升陜西市場監(jiān)管治理體系和治理能力現代化水平。”省市場監(jiān)管局局長張小寧說。(記者 徐穎文/圖)