6月8日， 陜煤集團工作人員進行設備隱患排查。

　　“企業(yè)要嚴格落實責任、明確任務，杜絕僥幸心理，做到風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解。”近期，榆林市開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動，督導組帶領(lǐng)專家對轄區(qū)煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，提出限時整改要求。

　　這是陜西省開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的縮影。

　　安全生產(chǎn)是紅線，是底線，是生命線。今年是三年行動鞏固提升年。2020年以來，陜西省各級各有關(guān)部門加快建立完善消除事故隱患、解決問題的治本之策，著力推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　2021年，全省全年生產(chǎn)安全事故總量在“十三五”期間連續(xù)下降的基礎(chǔ)上，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，分別下降25.92%、16.15%。

　　不留盲區(qū)不留死角 掛圖作戰(zhàn)聚力攻堅

　　“開展三年行動，就是要把地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域最大風險找出來，把防范控制的底線劃出來，把有力管用的措施拎出來。”6月13日，省應急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長惠建和表示。

　　據(jù)了解，2020年陜西省出臺《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮钒▏鴦赵喊参瘯鞔_的1個總方案、2個專題方案、9個專項方案和陜西省自主實施的8個專項方案。

　　“這也就是說，除煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設、危險廢物等9個國務院安委會明確的行業(yè)領(lǐng)域外，陜西省增加了旅游、特種設備、校園、油氣長輸管線和電力、商貿(mào)和成品油、民爆物品、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁等8個領(lǐng)域的專項整治，既突出了陜西省重點，又保證了全省各行業(yè)領(lǐng)域同步行動。”惠建和告訴記者。

　　在整治領(lǐng)域方面，西安市增加了城市管理、城市供水領(lǐng)域;延安市增加了城市運行、地質(zhì)災害領(lǐng)域;榆林市增加了油氣集輸管線、工礦商貿(mào)領(lǐng)域;韓城市增加了城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域……各地還根據(jù)本地區(qū)實際情況，調(diào)整整治領(lǐng)域，將《實施方案》細化實化。

　　2020年242項、2021年247項、2022年244項，省安委會逐年梳理出三年行動工作任務臺賬，明確責任部門、完成時限、跟蹤督辦等內(nèi)容，掛圖作戰(zhàn)夯實各方責任。

　　值得一提的是，為及時掌握三年行動的進展情況和實施效果，陜西省于2021年9月至11月開展中期效果評估，組織專家深入各市(區(qū))聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、抽查暗訪，達到了以評促建、以查促改的目的。

　　三年行動既遵循既定任務要求，又結(jié)合社會形勢豐富內(nèi)容。今年是黨的二十大召開之年，大事要事多。為此，陜西省扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動、危險化學品安全風險集中治理、建筑領(lǐng)域安全隱患排查等安全生產(chǎn)專項整治工作，與三年行動一體推進。

　　排查整治重點領(lǐng)域 破解安全發(fā)展難題

　　“請靠邊停車接受檢查。”6月10日上午，延安市公安局交警支隊民警在市場溝臨時檢查點發(fā)現(xiàn)一輛出租車未懸掛號牌，隨即將其攔下。經(jīng)查問，該出租車駕駛員為逃避電子監(jiān)控抓拍，故意將機動車號牌卸下放在后備箱內(nèi)。了解情況后，民警將駕駛員移交至支隊辦案中心依法進行處罰。

　　當天，延安市公安局交警支隊針對出租車行業(yè)亂象、違法行為開展集中整治行動，共設立臨時檢查點16處，查處出租車各類違法行為180余起。

　　奔著問題去，才能探索出事故防范的實招硬招;盯住難題改，才能破解安全發(fā)展的堵點難點。三年行動中，各級各有關(guān)部門持續(xù)開展問題隱患排查整改，截至目前，全省共排查問題隱患629979項，整改591197項。

　　2021年3月16日，接到群眾舉報后，寶雞市渭濱區(qū)應急管理局執(zhí)法人員立即趕往寶雞氮肥廠舊址，在一家公司生產(chǎn)車間外，發(fā)現(xiàn)地下埋有6個儲存罐。經(jīng)核查，確定儲存罐內(nèi)是甲醛，這不符合危險化學品儲存的安全條件。

　　“廠區(qū)周邊有多處居民區(qū)，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。”執(zhí)法人員現(xiàn)場下發(fā)處置決定書，責令該公司立即停止生產(chǎn)、暫停使用違法儲存的甲醛，并要求其限期完成整改。一個多月后，渭濱區(qū)應急管理局對此案進行“回頭看”，該公司已將儲存的甲醛全部清理。

　　同時，渭濱區(qū)應急管理局對該公司違法行為依法進行立案查處，按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰。

　　把嚴格監(jiān)管執(zhí)法貫穿三年行動始終，倒逼企業(yè)落實問題隱患排查整改主體責任。2021年，省安委辦成立12個執(zhí)法組，在全省煤礦、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點領(lǐng)域開展了為期4個月的異地交叉執(zhí)法行動，推動三年行動深入開展。

　　陜西省是煤礦大省，煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)是重中之重。以三年行動為契機，全省煤礦智能化建設不斷提檔升級，煤礦本質(zhì)安全水平進一步提升。

　　黃陵礦業(yè)公司4處礦井6個工作面全部實現(xiàn)智能化采煤，建成應用了60套智能巡檢機器人，實現(xiàn)礦井固定生產(chǎn)場所“無人值守、無人巡視”，累計減少崗位用工500余人。此外，該公司在陜煤集團內(nèi)部率先完成了安全生產(chǎn)信息共享平臺建設，平臺涵蓋“一通三防”、水文地質(zhì)等15個子模塊，實現(xiàn)了重大危險源實時監(jiān)控和預測預警。

　　壓實企業(yè)主體責任 防范事故消除隱患

　　防范事故、消除隱患的源頭在企業(yè)?！秾嵤┓桨浮分校鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任是重點專題之一。

　　6月17日，記者來到華潤萬家超市西安明光路店，只見人員出入通道兩側(cè)墻面上貼著一張張安全風險四色分布圖。店長禹江濤說：“我們用不同顏色反映不同等級的安全風險，將每處風險點展示出來，引起員工注意。”

　　在西安市，華潤萬家超市在全部門店開展雙重預防機制建設工作，對門店作業(yè)活動和設備設施的安全風險進行梳理，形成“兩個清單”，并繪制安全風險四色分布圖，對每處風險點制定管控措施，將管控責任落實到人。

　　西安市將安全生產(chǎn)關(guān)口前移，在全市生產(chǎn)經(jīng)營單位推行雙重預防機制建設，督促企業(yè)對風險進行分級管控，對隱患進行排查治理，推動企業(yè)落實主體責任，構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩重“防火墻”。目前，該項工作覆蓋重點領(lǐng)域企業(yè)1500余家。

　　從2020年起，西安市安委辦連續(xù)3年對各區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))、西咸新區(qū)、市安委會成員單位和重點企業(yè)開展雙重預防機制建設培訓，強化各級各有關(guān)部門、企業(yè)的安全責任意識，提高風險防控能力。

　　今年以來，漢中市應急管理局在全市煤礦、非煤礦山、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域以及安全評價檢測檢驗機構(gòu)、安全培訓機構(gòu)開展集中執(zhí)法行動，重點查處企業(yè)主要負責人主體責任履行不到位、安全生產(chǎn)責任制不健全、不具備安全生產(chǎn)條件投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

　　為壓實企業(yè)主體責任，全省各地采取多種有效舉措，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，督促企業(yè)嚴格落實風險管控、隱患治理、培訓教育、安全承諾等工作措施。

　　(記者 甘甜)