□ 新華社記者 張京品 張晨俊

　　當所在地區(qū)生產(chǎn)成本上升，企業(yè)會尋求向成本較低地區(qū)轉移，經(jīng)濟學家將之稱為梯度轉移理論。近些年來，隨著我國東部沿海地區(qū)用工用地成本增加，一些人擔心沿海地區(qū)的制造業(yè)會流向越南、印度等人工成本低的國家。但實際上，這些轉移產(chǎn)業(yè)的重要承接者，是我國廣袤的內(nèi)陸地區(qū)。

　　陜西省安康市地處秦巴山區(qū)深處，不沿邊、不靠海，素有“九山半水半分田”之稱。記者在這里采訪時了解到，短短6年多時間，安康市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“無中生有”，如今擁有在營毛絨玩具企業(yè)800多家(點)，日產(chǎn)能超100萬只，吸納就業(yè)1.98萬人，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值61.05億元，產(chǎn)品遠銷美國、日本等80多個國家和地區(qū)。

　　這樣一座被排在中國五線城市序列的西部山城，何以在短時間內(nèi)崛起為“毛絨玩具新都”?

　　故事起源于一份關于承接東南沿海毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉移打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的報告。2017年底，江蘇省常州市對口幫扶安康市工作組建議，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”機遇，積極承接毛絨玩具產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展不僅要算經(jīng)濟賬，還要算政治賬、民生賬。當時，在實施避險搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷過程中，安康市有近百萬群眾從山區(qū)搬進了社區(qū)。如何讓數(shù)量龐大的勞動力搬得出、穩(wěn)得住、能致富，成為擺在政府面前的一項課題。毛絨玩具產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于帶動搬遷群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收的意義不言而喻。同時，安康作為南水北調(diào)中線工程主要水源涵養(yǎng)地，發(fā)展生態(tài)友好型的毛絨玩具產(chǎn)業(yè)正合適不過。

　　經(jīng)過幾年發(fā)展，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安康的新興支柱產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)工人祝國梅的話令記者印象深刻：“去外地打工，小孩放在家里不放心，如今在家門口，既有穩(wěn)定收入，也能照顧家里。真好!”

　　如果家門口有不錯的工作，誰愿意四方奔走把青春留在他鄉(xiāng)?有工作的地方?jīng)]有家，有家的地方?jīng)]有工作，是困擾很多打工人的問題。近年來，國家出臺系列政策促進制造業(yè)有序轉移，無疑給很多中西部群眾提供了解決就業(yè)困擾的機會。

　　應該說，安康承接毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，和常州工作組的報告建議有直接關系，背后是我國這些年來持續(xù)開展的東西部協(xié)作機制。

　　熱播電視劇《山海情》演繹的閩寧協(xié)作，山東援藏工作隊把壽光蔬菜模式帶上雪域高原……長期以來，我國形成了對口支援、東西部協(xié)作等獨具特色的政策安排，不僅把東部地區(qū)的好經(jīng)驗、好辦法帶到了西部，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距逐步縮小，也為市場變化背景下的東西部產(chǎn)業(yè)轉移奠定了堅實基礎。

　　獨弦不成音，獨木不成林。對于我們這樣的大國來說，如何解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)至關重要。西部如何有效承接東部產(chǎn)業(yè)轉移既是大課題，也是事關經(jīng)濟高質量發(fā)展的必答題。安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的興起啟示我們，產(chǎn)業(yè)轉移不只是市場的選擇，實現(xiàn)政府“有形之手”和市場“無形之手”的有效對握尤為重要。

　　(新華社西安3月24日電)