數(shù)說2020

　　一年來，面對錯綜復(fù)雜形勢、艱巨繁重任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟恢復(fù)好于預(yù)期，實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.62萬億元，增長2.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和8%，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。

　　●1546名醫(yī)護人員出省出境支援抗疫，累計承接209架次國際航班分流任務(wù)，為全國疫情防控大局作出了貢獻

　　●頂格落實減稅降費政策，為市場主體減免稅費650億元以上，其中減免社保費248.32億元，清欠民營企業(yè)賬款108.47億元，推動全省經(jīng)濟由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐季回升

　　●幫扶292.5萬農(nóng)民工返崗復(fù)工，為退役軍人提供崗位15.7萬個，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到81.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.2萬人

　　●電力外送增長20.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1%

　　●爭取中央預(yù)算內(nèi)投資178億元，新增專項債額度668億元，帶動有效投資1670億元，陜北—武漢特高壓直流輸電等一批重大項目開工，銀西高鐵建成通車，新增11條(段)、578公里高速公路，西安地鐵5、6、9號線通車運營，建成5G基站1.8萬個，固定資產(chǎn)投資增長4.1%

　　●糧食產(chǎn)量達1275萬噸，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，生豬存欄恢復(fù)到常年水平的105.5%，“柞水木耳”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益凸顯

　　●全省人民幣貸款余額、社會融資規(guī)模分別增長14.1%和40%以上

　　●實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.4萬個，建成光伏扶貧電站1900座，銷售扶貧產(chǎn)品122.2億元，貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)增長17.8%。蘇陜扶貧協(xié)作持續(xù)深化，1854個項目惠及20.89萬貧困人口

　　●新建國家級眾創(chuàng)空間18家、“雙創(chuàng)”示范基地4家，全省技術(shù)合同成交額超過1500億元。部署重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈27條、創(chuàng)新點274個

　　●電子信息產(chǎn)業(yè)增長37.4%，高新技術(shù)企業(yè)新增1800家

　　●新增上市公司和“新三板精選層”企業(yè)7家、過審5家，創(chuàng)歷史最好成績

　　●省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率92.1%，實有市場主體增長12.1%

　　●“長安號”開行3720列，開行量、貨運量、重箱率均居全國第一

　　●加強汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全省PM2.5平均濃度下降10.1%

　　●城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、12%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連漲”，6大類18個群體社保待遇調(diào)整惠及368萬人，向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼12.59億元，發(fā)放住房公積金貸款319.23億元

　　●保障性安居工程完成投資258.13億元，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造惠及41.24萬戶

　　●學(xué)前三年毛入園率達92.5%，義務(wù)教育大班額下降至2.4%

　　●免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查項目惠及婦女兒童180萬人次，有效干預(yù)新生兒出生缺陷1900余例，發(fā)放高齡補貼25億元、計劃生育扶助金6.69億元

　　●社會大局總體平穩(wěn)，治安滿意率達96.6%

　　回眸“十三五”

　　綜合實力明顯增強

　　●生產(chǎn)總值年均增長6.3%，人均突破1萬美元

　　●鐵路營業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍谭謩e突破6000公里和6100公里，縣縣通高速如期實現(xiàn)

　　●陜北生產(chǎn)總值占全省比重提升0.6個百分點，陜南生產(chǎn)總值增長46.2%，全省城鎮(zhèn)化率提高5.5個百分點

　　脫貧攻堅如期完成

　　●288萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，56個貧困縣全部摘帽，24.93萬戶貧困群眾搬入新居

　　●預(yù)計貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由7692元提高到12491元，占全省農(nóng)村居民收入的比重由88.5%提高到93.8%，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決

　　全面深改取得重大進展

　　●實有市場主體數(shù)量居全國第12位，新增上市企業(yè)17家

　　●國企凈資產(chǎn)和利潤總額年均增長12.8%、23.3%

　　●高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長16.4%和10.2%

　　對外開放邁出新步伐

　　●自貿(mào)試驗區(qū)21項典型經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，綜合保稅區(qū)數(shù)量居全國第6位

　　●西安咸陽國際機場航線通達全球37個國家和地區(qū)，客貨吞吐量分別居全國第8、第10位

　　●對外貿(mào)易年均增長14.8%，實際利用外資和引進內(nèi)資年均分別增長12.8%、13.9%

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　●主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

　　●河流優(yōu)良水質(zhì)優(yōu)于國考指標(biāo)20個百分點，入黃泥沙明顯減少

　　●森林覆蓋率超過45%，綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進

　　生活水平顯著提高

　　●城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.5%和8.9%

　　●各級各類教育普及程度明顯提高，全生命周期健康服務(wù)體系初步形成，多層次社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高29%

　　“十四五”目標(biāo)

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列，以制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人均生產(chǎn)總值達到9萬元左右。改革開放實現(xiàn)重大突破，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。文化強省建設(shè)取得顯著進展，延安精神進一步弘揚，文化影響力進一步提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，三秦大地山更綠、水更清、天更藍。民生福祉得到更大改善，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。治理效能大幅提升，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享社會治理新格局基本形成。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作要重點把握好以下五個方面：一是始終堅持以習(xí)近平總書記來陜考察重要講話為基本遵循。二是始終堅持以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引。三是始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主攻方向。四是始終堅持以聚智創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚力富民為關(guān)鍵抓手。五是始終堅持以系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、底線思維為重要方法。

　　以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局

　　2021年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，地方財政收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。

　　狠抓政策落地見效，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　頂格執(zhí)行國家減稅降費政策。落實落細(xì)增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、延期繳納稅款等舉措，延續(xù)我省2項階段性稅收減免政策。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，落實國家降低輸配電價和工商業(yè)電價政策。

　　在“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷵P優(yōu)勢、補短板項目，省級重點項目投資4200億元以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，力爭企業(yè)債券融資超過3000億元。

　　全面開工建設(shè)西延、西十、西康高鐵，做好安康至重慶、延榆鄂等高鐵前期工作，推進京昆高速蒲城至澇峪段改擴建等17個續(xù)建項目，加快引漢濟渭等重大水利工程建設(shè)。

　　充分挖掘消費潛力，社會消費品零售總額增長7.5%左右。改造提升5條省級商業(yè)步行街，創(chuàng)建10個省級夜間經(jīng)濟示范聚集區(qū)。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

　　打造重大原始創(chuàng)新策源地。發(fā)揮好26個國家重點實驗室支撐作用，積極籌建陜西實驗室，高水平建設(shè)高精度地基授時系統(tǒng)、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心和西安科學(xué)城等重大創(chuàng)新載體，加強空天地海無人系統(tǒng)綜合試驗、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，打造全省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。推動各級高新區(qū)協(xié)同錯位發(fā)展，支持西安高新區(qū)建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。

　　深化“兩鏈”融合發(fā)展。推動建設(shè)一批協(xié)同高效的創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁上價值鏈中高端。實施百項重大科技成果轉(zhuǎn)化行動，力爭技術(shù)合同成交額超過1600億元。

　　實施推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動，完善“創(chuàng)新中心+孵化器+科創(chuàng)企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，新建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺40家以上。支持“專精特新”企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)展壯大，力爭科技型中小企業(yè)突破8500家、高新技術(shù)企業(yè)新增1000家左右。

　　優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平

　　精心打造重型卡車、煤化工、集成電路、光伏發(fā)電、電子顯示等重點產(chǎn)業(yè)鏈?；I建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、企業(yè)技術(shù)中心30家，支持寶雞創(chuàng)建國家數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心。推動能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建設(shè)1500萬噸煤炭分質(zhì)利用、80萬噸乙烷裂解制乙烯等項目。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右。

　　高標(biāo)準(zhǔn)打造寶雞、延安等國家物流樞紐，支持陜南建設(shè)多式聯(lián)運內(nèi)陸無水港、陜北建設(shè)能源化工物流園區(qū)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、體育健身等產(chǎn)業(yè)。做大做強影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、動漫游戲等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯世界500強、中國500強、民營500強、行業(yè)100強企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，深入推進央企進陜、民企商會進陜活動。

　　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，繼續(xù)加強脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，防止規(guī)模性返貧。強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。做好與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、工作銜接、機制銜接。

　　糧食總產(chǎn)保持在1200萬噸以上。新增290萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝。強化種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。統(tǒng)籌實施“3+X”全產(chǎn)業(yè)鏈獎補項目，推進果業(yè)提質(zhì)增效、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好生豬生產(chǎn)，引導(dǎo)大型企業(yè)在渭北、陜北布局建場，新增存欄100萬頭。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期再延長30年試點工作，探索宅基地“三權(quán)分置”和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革。

　　主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列(西安)集結(jié)中心。推進中歐班列市場化運行，建設(shè)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺，加快西安鐵路口岸和綜合保稅區(qū)一體化進程。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行示范作用。建設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持西安、西咸新區(qū)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，支持榆林口岸開放。進出口增長8%左右，實際利用外資增長12%左右。

　　實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，深化相對集中行政許可權(quán)改革，推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，深入實施國資國企改革三年行動，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造富有競爭力的國有資本投資運營公司。做好上市企業(yè)培育工作，力爭新增境內(nèi)外上市公司12家，支持西安科創(chuàng)金融、銅川普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)。

　　實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進新型城鎮(zhèn)化

　　深化關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設(shè)施共建、服務(wù)共享、政策聯(lián)動的融合發(fā)展新機制。推動陜北轉(zhuǎn)型升級，支持榆林建設(shè)國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，支持延安建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。促進陜南綠色循環(huán)，打響秦巴生態(tài)品牌，加快實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化。

　　以推進西安—咸陽一體化為重點加快建設(shè)西安都市圈，促進西安與寶雞、銅川、渭南、商洛等城市聯(lián)動發(fā)展。推動榆林、延安、漢中等區(qū)域中心城市建設(shè)，增強城市綜合服務(wù)功能。在10—15個縣(市)開展“縣城建設(shè)示范縣”創(chuàng)建活動，提升重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

　　推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗陜西

　　嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，加快建設(shè)綜合智慧監(jiān)控系統(tǒng)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單和巴山保護辦法，全面推行林長制，加快大熊貓國家公園和秦嶺國家公園建設(shè)。

　　抓住“水沙同治”這一關(guān)鍵，推動黃河從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變。開展渭河及其主要支流水生態(tài)修復(fù)，治理水土流失2600平方公里。加快古賢水利樞紐等骨干控制性工程建設(shè)，推進粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程建設(shè)，實施小北干流治理工程。

　　持續(xù)改善關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)，有序推進關(guān)中、陜北電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。強化河長制湖長制，深化漢丹江等河湖綜合治理，加強南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)保護。

　　全力防范化解風(fēng)險隱患，堅決守牢安全發(fā)展底線

　　毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，突出抓好入境人員閉環(huán)管理和進口冷鏈?zhǔn)称窓z測消毒等環(huán)節(jié)，切斷散發(fā)病例傳播擴散途徑，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。

　　嚴(yán)格落實化解8大類61項風(fēng)險隱患清單臺賬，切實提升重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略投資、重要科技、糧食能源等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)防處置能力。開展化工園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)和?；方煌ㄟ\輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉ钊腴_展煤與瓦斯突出、采空區(qū)大面積懸頂、沖擊地壓等災(zāi)害治理。提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

　　扎實辦好民生實事，不斷提升人民生活品質(zhì)

　　實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃，培訓(xùn)企業(yè)職工和農(nóng)民工50萬人次，促進退役軍人等重點群體就業(yè)，為殘疾人、零就業(yè)家庭提供“一對一”就業(yè)服務(wù)。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　全面實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資機制，發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險體系。深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，推進醫(yī)保、社會救助制度改革，健全退役軍人工作體系和保障制度。完善住房公積金制度，歸集住房公積金500億元。新建公租房5000套，發(fā)放租賃補貼3.9萬戶，新開工棚戶區(qū)改造7500套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3622個。新建社區(qū)老年人日間照料中心1000個。開展0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)試點，提升孤兒、困境兒童生活保障水平。

　　加大普惠性幼兒園財政投入力度，著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際發(fā)展不平衡問題。實施健康陜西17項行動，加快區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建成100個城市社區(qū)服務(wù)站、100個智慧社區(qū)、300個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。