“三年兩決口，災害年年有”，是對千古黃河的真實寫照，而“黃河寧，天下平”的美好愿望，現如今已經變?yōu)楝F實。

　　“黃河流域陜西段處于黃河流域中游，啟著承上啟下的關鍵作用。”1月18日，在省兩會上，省政協常委、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李敬喜談及黃河流域生態(tài)保護時說，陜西黃河流域主要涵蓋關中和陜北地區(qū)，土地面積、人口、經濟總量分別占全省的65%、78%和90%，是黃河泥沙輸入和徑流補給的主要區(qū)域，流域內用占全省不到30%的地表水資源量承擔了70%以上的污染物排放量，污染物產排強度遠高于其他地區(qū)。

　　近年來，我省在黃河流域水土保持、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍面臨諸多問題。據李敬喜介紹，目前，陜西在黃河流域保護中缺失中長期規(guī)劃，尚未開展生態(tài)環(huán)境保護工作頂層設計，缺少對中長期綜合防治工作的指導和引領，仍需加強生態(tài)保護機制和科技政策建設。

　　“陜西黃河流域治污設施建設滯后城鎮(zhèn)化發(fā)展，亟待完善城鎮(zhèn)污水處理設施及管網建設。”李敬喜說，目前，全省黃河流域城市污水處理量388.3萬噸/天，城市再生水產能63.5萬噸/天，再生水利用率僅為16.4%;全省污水處理廠污泥產生量58.5萬噸(含水率80%)，填埋處置率為58.6%，資源化率處在較低水平。

　　農業(yè)農村面源污染和水資源開發(fā)利用不合理也會破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境。據了解，2018年，我省黃河流域水資源總量109.19億立方米，供水量66.46億立方米，水資源開發(fā)利用率高達60.9%，遠遠高于40%的警戒線，用水矛盾突出。

　　如何推進我省黃河流域生態(tài)保護，實現高質量發(fā)展?李敬喜建議，要研究編制陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護中長期規(guī)劃，由省發(fā)展改革委牽頭，組織自然資源、財政、科技、住建、水利、農業(yè)農村和生態(tài)環(huán)境等部門編制《陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(2020～2035年)并發(fā)布實施，堅持規(guī)劃先行，為黃河陜西段生態(tài)保護和污染防治提供中長期指導。修復生態(tài)完整，構建生態(tài)河湖(庫)。強化水域岸線規(guī)劃與管理。推動用途管制和集約節(jié)約利用，規(guī)范渉河湖庫建設項目管理。開展水生態(tài)保護與修復，確保水域面積只增不減，維護河流湖庫幾何完整性。保障河流生態(tài)流量，推動濕地建設與修復，維護河流湖庫生物完整性。

　　此外，還要不斷完善基礎設施，補齊治污短板。制定污水收集處理及再生利用設施建設規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標改造，提高污水處理率，做到應治盡治。重點提升污泥處理處置水平，將污泥處置由填埋為主逐步過渡到綜合利用為主。提升再生水利用水平，將再生水利用與城市景觀結合，提升宜居環(huán)境質量。推進生態(tài)示范區(qū)建設與海綿城市建設。加因地制宜推進農村生活垃圾污水收集、處理與再利用。

　　“實施生態(tài)農業(yè)，推進綠色發(fā)展，建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農業(yè)轉移防控機制，建立農業(yè)廢棄物資源化利用制度，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設施標準化建設和升級改造。”李敬喜表示，要研究制定水資源利用上限制度。強化水資源總量紅線約束，科學調度和統一管理水資源。健全覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域的用水總量控制指標體系。優(yōu)化農業(yè)種植結構，加快實施灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水減排區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，推廣普及田間節(jié)水技術，不斷提高農灌用水水效率。

　　各界新聞網-各界導報記者 李榮 文/圖