□記者 張寶勤

　　在省政協(xié)十二屆二次會議提案組，省政協(xié)常委、農工黨陜西省委會副主委馬鵬程提交的《關于進一步做好城市居民最低生活保障工作的建議》的提案，引起了工作人員的關注。

　　為什么會關注到這個問題?馬鵬程用一句樸實無華的話語道出了一個準確客觀的道理：“農村居民即便沒有收入，還有一塊耕地，最少吃飯不用愁，而城市居民要是沒了收入就寸步難行了。”

　　城市居民最低生活保障制度是社會救助制度的重要組成部分，也是城市居民基本生活的最后一道“安全網”?？梢哉f，城市居民最低生活保障工作的開展，在維護居民的生活權益、遏制城市貧困規(guī)模擴大、促進社會穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　然而，馬鵬程調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實生活中，城市低保工作中仍然存在許多困難與問題，影響了低保工作的實際效果，阻礙著低保作用的更好發(fā)揮。

　　比如，家庭經濟狀況核查難。在科技發(fā)展日新月異的今天，核查手段還是靠傳統(tǒng)的入戶調查、鄰里走訪、信函索證，以及一些有限信息的手工比對。這些辦法只能計算核查對象的顯性收入和固定收入，難以準確掌握隱性收入和彈性收入。實際操作中往往是在工作人員和核查對象都能認可的區(qū)間取一個“模糊收入”。

　　除此之外，實際工作中還存在保障對象退出難，工作強度大，人員編制不配套、工作經費不足等問題。這些問題既有制度設計層面的，也有實際操作層面的，都需要得到有關部門的正視和解決。

　　馬鵬程在提案中建議，應建立居民家庭經濟狀況信息核對網絡，切實提高低保救助的精準度。加強就業(yè)扶持，提高低保對象自食其力的正能量效應。加大人力財力投入，夯實基層工作基礎。

　　“要鼓勵和引導低收入者主動就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，變低保救助‘輸血’為個人工作‘造血’。”馬鵬程認為，織牢城市居民基本生活的最后一道“安全網”，需要嚴核查、退保和經費“三大關”，只有這樣城市居民最低生活保障制度才能更加規(guī)范化、有序化、有效化。