周葉中

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，作為事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置部署推進，取得歷史性成就。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國理政的治理效能，是繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求和題中應(yīng)有之義。

　　作為執(zhí)政70多年、擁有9500多萬名黨員的世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨要確保全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致殊為不易，如何永葆黨的先進性和純潔性、永葆青春活力十分關(guān)鍵。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，必須解決有規(guī)可依問題，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的制度和黨內(nèi)法規(guī)本質(zhì)上體現(xiàn)的是全黨統(tǒng)一意志。制度治黨、依規(guī)治黨是確認(rèn)黨的意志、實現(xiàn)黨的主張、使黨始終成為統(tǒng)一整體的重要保證。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持將依規(guī)治黨作為黨依法執(zhí)政的必然要求，把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系，黨內(nèi)法規(guī)作用充分發(fā)揮，黨內(nèi)法規(guī)治理效能日益凸顯。黨中央統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制定工作，著力形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。我們黨堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，強調(diào)加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。廣大黨員、干部遵守黨內(nèi)法規(guī)，不僅使權(quán)力運行得到有效制約和監(jiān)督，也帶動人民群眾尊法學(xué)法守法用法，從而保障社會主義法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　新的趕考之路上，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的。要解決黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢。

　　良法是善治之前提。充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢，提升黨內(nèi)法規(guī)治理效能，必須提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，緊扣管黨治黨實踐需要，服務(wù)黨和國家工作大局，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，滿足黨在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各領(lǐng)域的制度化需要，促進不同領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)形成合力。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，努力形成黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相輔相成、相互促進、相互保障的格局。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“一分部署還要九分落實，制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”制度建設(shè)要堅持制度制定和制度落實“兩手抓”，尤其要抓好制度落實。要把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，以各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動全黨遵規(guī)守紀(jì)。貫徹黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，細(xì)化和壓實各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)規(guī)責(zé)任，實現(xiàn)有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，保證黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位、落到實處。(作者為武漢大學(xué)副校長)